大帝刘宏-第54部分
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“换什么方向思考呢?”
这个问题,不仅刘宏感兴趣,其他的人也都竖起耳朵来倾听。
“那就是百姓最怕什么,只要我们免除他们最怕的,也就解决问题了。”
“那百姓最怕什么?”随后刘宏说道:“要是百姓怕死,那朕就没办法了,这个朕解决不了。”
“陛下,说的是。死这个东西,差不多是个人就害怕。本来用它做特权最好,可是这东西却要留下威慑人,只能另外考虑了。百姓除了死,害怕什么?”
“那还怕什么?”
许训不敢卖关子,直接说道:“依微臣看来,百姓还怕株连。”
“株连?”
听到这个词,刘宏不住的点头。
作为穿越人士来说,刘宏对于株连也是相当的讨厌。这东西太不人道了,自己一点儿事都没犯,却被别人无辜牵连,那是绝对不会甘心。刘宏本来想直接取消了它的,现在听许训一说,觉得将免除株连,作为士的特权,用来吸引百姓的加入,是再好也不过的了。
有了许训的提醒,大家思路开阔了。经过一番努力,终于把那些特权,全都确定下来了。
九品士,是最低的了,它的特权也只是入门级,但是吸引人,也是很必要的。所以刘宏将它的特权定为,可免株连、可娶妾、有权直接上书朝庭、可见官不跪、未定罪前不能用刑、劳动可享受最低保障和假期、可配带兵器随意游学天下、在国外享有豁免权。
在刘宏看来,九到七品士,算是低级士,特权也就只能这么多了,否则到了高级的那里就不好办了,所以八品和七品,也只是再娶妾的方面有所增加,每增加一品,就可以多娶一妾。
六到四品士,是中级士,算得上人才了,朝廷要大力的保护。所以有什么难处,可直接找当地的政斧解决,当地不能推诿。而且为了加强百姓的动力,刘宏用免税来吸引人,每增加一品,就多出一定比例的免税份额,算作奖励。除了免税,可娶得女人也随之增加,这不仅是每增一品可多娶一妾了,中级士直接可增加一个妻的名额。
在古代,妾可以随便娶,只要有钱,能养得起,没人在意。可是妻一般情况下,只能娶一个,所以刘宏增加妻的名额,算得上重奖。至于百姓用不用得上,这就不是刘宏考虑的了。
三到一品,这就是高级士,顶尖的人才,特权一定要重。他们有困难,地方上无法解决,他们可以随时进宫面圣,让刘宏亲自为他们解决。对于高级人才,生活方面时一定要保障的,除了可享受一定的免税奖励,他们还能得到一定的农田用来保障生活。而且女人方面更加随意,娶妾没有限制了,就连妻子的名额,也增加到了三人,就算他们再多情,这个数量也够用了。
在刘宏看来,士,就和后世的文凭差不多,只不过就是含金量大点儿而已。所以要加入士的行列,就需要进行考核了,不过这个途径却是有很多。
要想获得士的资格,可以通过官府的考试获得,也可以通过上学来获得,还可以通过行业协会推荐获得。
官府的考试主要以理论为主,而行业协会,主要以技术为主,学校就比较全面了,理论和技术他全都注重。这样的规定,基本上漏不掉什么人。只要有真本事,就算不认字,也不用怕被埋没了。
基本上,九到七品的士,县城里就能做主确定。而六到四品士,就需要郡这一级的机构才能认定,要是到了三到一品士的认定,最少都要州这一级的机构才行,为的就是减少舞弊的可能姓。
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88 改革爵位
士的事情确定完成之后,刘宏就琢磨开了,既然已经动了大手术了,我干脆直接把爵位制度,也一起改了算了,省的以后还得麻烦。
想到这里,刘宏直接开口了,说道:“诸位爱卿,既然我们确定了士,干脆将爵位,也从新设定一下吧。”
“陛下的意思,我们直接放弃以前的爵位制度,从新再确定一些新的爵位?”
“是啊,朕就是这个意思。”
汉朝的爵位制度,是沿用的秦朝的二十等爵。分别是一级的公士,二级的上造,三级的簪袅,四级的不更,五级的大夫,六级的官大夫,七级的公大夫,八级的公乘,九级的五大夫,十级的左庶长,十一级的右庶长,十二级的左更,十三级的中更,十四级的右更,十五级的少上造,十六级的大上造,十七级的驷车庶长,十八级的大庶长,十九级的关内侯,二十级的彻侯。而后来为了避武帝的名讳,将彻侯改为列侯了。
严格的说起来,这个封爵制度要是能够严格的执行,也算是个不错的制度。毕竟它从低到高,分得已经很详细了。不过可惜的是,由于制度执行不力,现在的爵位制度,已经几乎就算是名存实亡。尤其是低级的爵位,有和没有几乎已经没有区别了。
所以刘宏觉得,要想重新树立起爵位的功能,就只能重打锣鼓另开张了。
经过众人一番考虑,刘宏将爵位也分成了九品,由高到低分别为,公、侯、伯、子、男、勋爵、准爵、勋民和功民。由于公爵和三公名称有点重合,两样肯定不能并存。所以众人确定了,新爵位实行的那一天,就是官制改革的那一天。
能够获得爵位,肯定是有功之人。因为这爵位,本身就算是朝廷的一种酬谢。所以拥有爵位者的特权,肯定要比刚才鼓捣出来的士的特权要重得多。
经过大家一番商议,每一品爵位,不仅完全继承同品士的特权,而且特权还都有所增加,用以显出爵位的尊贵。
古代人,最看重的就是光宗耀祖,这是相当荣耀的事情。所以即便是最低等的爵位功民,刘宏也给于他们光宗耀祖的权利。
荣耀虽然光荣,可是不能当饭吃,为了保证拥有爵位者的生活无忧,功民、勋民和准爵三级,如无工作,按照爵位的品级,他们可拥有一定数额的生活补助。
而勋爵往上的,他们完全不用为生活艹心了,因为他们全都拥有封地,足以保障优越的生活。而且爵位越高,封地就越大,生活就越有保障。而且封地全都是世袭的,只要你直接不卖给别人,就永远不会减少,所以这是永久的生活保障。
而且同品的爵,荣誉大于同品的官。如果九品士,见到九品官是不用跪拜,只拱手行礼即可。而九品官和九品士,见到同样第九品的爵位功民,是要先行拱手致敬的,这就是对爵位的尊重。
特权阶级,单凭士,不能完全满足百姓的需求。而官员,因为它需要管理国家,这个需要才能,所以不能轻授。但是爵位就没这种顾忌了,所以刘宏特意把获得封爵的难度降低,让老百姓看到自己封爵的机会,用以满足百姓对特权阶层的需求。
官和士,都是通过考核来的,很容易形成一个标准。而爵位的获得,是通过功勋获得的,这个东西通常很难获得。所以以前封爵,除了和皇帝有关系,其他的基本上都是以军功封爵的。
对于刘宏来说,如果沿用以前的方法,根本就起不到补充特权阶层作用,所以他需要另想办法。
一番商议之后,也没能有什么好办法。最后还是刘宏,想到了前世小说里的那些修真门派,全都用贡献点管理门派的。最后经过讨论,将贡献点加以改良,用到了封爵上,才算将问题全部的解决了。
要实行贡献点,就需要将功勋量化。功勋的由来,主要是通过为社会做贡献而获得的,各种贡献都有相应的功勋点数。
而为了弘扬道德,刘宏特意规定,道德值可以转换功勋值的。即便你不能为社会做贡献,只要你能严于律己,达到道德的高度,并让人们认同。经过众议院表决,认为你达到哪一级,就可以得到哪一级的功勋点数。
而为了扩大特权阶层,刘宏做了一个大胆的规定,就是功勋点可以用钱买到。毕竟给国家钱,也算是一种贡献。
不过用钱买功勋点,是有数量限制的,不能无限值得买卖。否则的话,那些有钱人,个个都会得到很高的爵位,那样的话,爵位就会失去他神圣的一面了,也失去了提高人们荣誉感的价值了。
这种规定,就是让老百姓能得到封爵的机会,从而扩大特权阶层。所以最下面的三等爵位,功民、勋民和准爵,实际上就是民爵。它们和士一样,很轻易的就能达到,为的就是让老百姓看到希望,起到激励的作用。
不过由于这种爵位获得的难度太小,所以这种爵位,是不能继承的。要想获得,只能自己奋斗。
勋爵、男、子这三级才算真正的爵位,因为他的子孙能继承。不过这个爵位虽然能继承,可也不是一劳永逸。每继承一次,需要降低一级,直到降到功民为止。不过贵族的身份,却是可以永久保留的。
既然能成为永久的贵族,也为了显示爵位的尊贵,他的获得难度,就直线上升了。而为了加大获得难度,这三级每级又被分为两等,用郡和县区分,县爵最低,郡子最高。
至于伯、候、公这三级,是绝对的大贵族。它们可以直接继承五世之后,才需要降一级继承,而最多也就降到县爵就不再降了。
为了增加它的获得难度,每级都分为三等,用国、郡、县区分,县伯最低国公最高。
不过更改后的封地政策,和以前完全不同了。受封者只享受封地的税收,不参与封地的管理,更不可能成立军队了。税务部门收上税赋之后,只要去除封地上必要的开支,其他的钱全都会转交给他的,整个过程都受众议院监督,完全不用担心有人捣鬼。
虽然受封者不直接管理封地,不过他却是封地的所有者,拥有封地的最高权力,而且封地治理的好坏,也直接影响着受封者的收入。所以受封者,对他封地上的的官员,有一票否决权。只要他封地上的官员干的不行,不能让他满意,他就有权利直接让朝廷换人,而且是一直换到他满意为止。
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89 安抚藩王
这段时间,对大汉的百姓来说,劲爆的消息一个接着一个。
先是大将军和太傅造反了,可是还没怎么着呢,就被一群太监给平定了。本以为皇帝年纪幼小,大权肯定会被太监彻底掌握。可是没几天,这太监,就彻底的退出了历史的舞台了。随后就更是了不得了,小皇帝一掌权,先是军政分离,再是科举选才,接着就是税制改革。
这么多爆炸新闻,人们还还没喘口气呢,报纸上就又登出大新闻了。大汉马上就要改革爵位,实行全新的爵位政策。
全新的爵位政策,到是不算什么,毕竟最近一段时间,改革的事情多了。可是这次的新闻很不一样,因为皇帝不仅要改革爵位,还把士,弄成了一个读力的阶层,并赋予了很大的特权。
按说这样的事情,百姓也就是看个热闹而已。可是他们通过这个消息,看到了拥有爵位和成为士的可能之后,就彻底的对这个新闻感兴趣了。
在过去,这些可都是地地道道的特权阶层,他们连做梦都不敢想。而现在,他们却都实实在在的,看到了拥有的希望了。你说他们又怎么能够不激动,所以人们都在盼望着新政策实行的那一天。
所有的人都在准备,有钱的准备钱,有技术的磨练技术,都想在新政策实行的时候,能够成功