应用文写作-第12部分

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　　3．搞好自我剖析。局中层以上干部要带头重点查找坚持上下班工作时间和请销假的情况；上班期间遵守工作纪律的情况；对企业和前来办事的群众的服务态度、工作质量、办事效率等情况。

　　4．坚持整改结合。各科室所和个人要根据作风纪律建设的要求和我局制定的《加强作风纪律建设实施意见》，着重对以下几个方面进行整改：一是考勤。各科室所和局办公室要加大对上下班时间的抽查力度，确保全局职工无迟到、早退现象，出门要在公示栏上标明去处。二是纪律。上班时间不得打牌、不得上网娱乐、不得撒谎，做与工作无关的事。三是态度。对前来办事的人继续坚持“首问接待责任制”等相关制度，坚持一个微笑、一杯热茶的人性化服务。四是廉洁。杜绝超标准、到高档餐饮娱乐场所就餐和休息，接待和会议严格按照相应标准执行。

　　5．组织检查考核。局纪检组和办公室要组织人员随时对各科室所执行纪律情况进行监督检查。“两节”过后，局上将组织人员对作风纪律建设情况进行考核，并将考核的内容纳入职工的年度考核内容。

　　请回答：

　　1．本文的标题由_______构成。

　　2．本文属于_________类型的意见。

　　3．前言部分写了________________________________________。

　　4．本文的行文目的是：___________________________________。

　　第五节　决　定

　　一、决定的概念与发展沿革

　　决定是对重要事项或重大行动做出安排，奖惩有关单位及人员，变更或撤销下级机关不适当的决定事项时使用的行政公文。所谓“重要事项”和“重大行动”是指事关全局和党的路线、方针、政策，或者任务艰巨，持续时间长的大事情、大问题。

　　中国共产党在土地革命时期，最先把“决定”作为公文名称的。1931年制定的《苏维埃地方政府的暂行组织条例》将“决定”列入9种公文之一。以后时废时用。1951年政务院颁布的《公文处理暂行办法》没有“决定”。1981年国务院办公厅发布的《国家行政机关公文处理暂行办法》重新设“决定”文种，与“决议”一起为一类。1993年去掉决议，只保留决定。

　　二、决定的类别与特点

　　决定按照其作用的不同，可以分为两大类。

　　（一）宣布决策决定

　　这类决定包括机构设置决定、表彰或处分决定、人事安排决定或其他具体事项的决定。例如，国务院2008年12月27日发布的《国务院关于修改〈中华人民共和国公路管理条例〉的决定》，和《关于给予×××同志行政处分的决定》。

　　（二）部署指挥决定

　　这类决定有规范性、规定性决定，示性决定，安排重要举措的决定等。如《国务院关于加强节能工作的决定》。

　　决定的特点主要有制约性和稳定性。

　　制约性，是指决定是下行文，一般由党政机关部门制发，要求下级机关无条件贯彻执行，同时又体现了一定的指导性；稳定性，是指决定中传达的上级安排及有关决策事项，要求在长时间内贯彻执行，并在相当长时间内发挥效用。

　　三、决定的写作的方法与格式

　　决定一般由标题、正文、结尾落款三部分构成。

　　（一）标题

　　决定多数采用发文机关、事由和文体三要素俱全的标题。如《国务院关于进一步加强防沙治沙工作的决定》、《中共中央、国务院关于加速科学技术进步的决定》。

　　也可省掉发文机关，如《关于发展高等教育的决定》。

　　会议通过的决定，在标题下面标“××××年×月×日×××会议通过”字样。如：

　　中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定

　　（2008年10月12日中国共产党第十七届中央委员会第三次全体会议通过）

　　（二）正文

　　1．缘由。缘由部分应写明做出决定的理由、根据和目的等。在缘由部分的末尾，常用“现决定如下”、“特做如下决定”等公文专用语以承上启下。

　　2．主体。这是决定的核心内容，写决定的具体事项。

　　部署性决定，要写明决定的事项，决定事项的性质、工作任务，开展工作的步骤、方法、措施等。

　　奖惩性决定，属表彰内容的，要写明被表彰对象、事迹、评价及表彰形式等。属惩处内容的，要写明被惩处者的自然情况、主要错误事实、错误的性质及危害、处理意见等。

　　3．结尾。写号召、希望等内容。有的决定主体内容写完，全文即结束，不单独写结尾。内容单一的决定，也可不加结尾。

　　（三）落款

　　如果标题已有发文机关名称，落款处则一般不再写发文机关名称。有的决定在落款处发文机关名称下面写成文时间。

　　四、决定的写作要求与注意事项

　　1．要有充分的政策和法律依据，同时结合实际。在做出决定时，对所决定的事项，要充分贯彻落实党和国家的路线方针、政策和法律法规，同时要坚持一切从实际出发，结合本地区实际情况。

　　2．决定的事项一定要明确突出。决定中的内容，特别是决定的事项、措施、办法、要求等，表述一定要完整、周密，尤其是所决定的事项，一定要明确突出。

　　3．语言要准确、严谨、庄重。

　　范文解析

　　国务院关于2008年度国家科学技术奖励的决定

　　国发〔2008〕38号

　　各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

　　为全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，大力实施科教兴国战略、人才强国战略、可持续发展战略，推进科学技术的自主创新，国务院决定，对为发展我国科技事业、促进经济社会发展、推进国防现代化建设作出突出贡献的科学技术人员和组织给予奖励。

　　根据《国家科学技术奖励条例》的规定，经国家科学技术奖励评审委员会评审、国家科学技术奖励委员会审定和科技部审核，国务院批准并报请国家主席胡锦涛签署，授予王忠诚、徐光宪两位院士2008年度国家最高科学技术奖；国务院批准，授予“化学反应过渡态的结构和动力学研究”等34项成果国家自然科学奖二等奖，授予“小型高精度天体敏感器技术”等3项成果国家技术发明奖一等奖，授予“粒子过程晶体产品分子组装与形态优化技术”等52项成果国家技术发明奖二等奖，授予“青藏铁路工程”等3项成果国家科学技术进步奖特等奖，授予“全超导非圆截面托卡马克核聚变实验装置（EAST）的研制”等26项成果国家科学技术进步奖一等奖，授予“中国大陆科学深钻的科技集成与创新”等225项成果国家科学技术进步奖二等奖，授予美国农业经济学专家罗斯高、澳大利亚生态学专家维克多·罗伊·斯夸尔和德国化学工程专家洛塔·雷中华人民共和国国际科学技术合作奖。

　　全国科学技术工作者要向王忠诚、徐光宪两位院士及全体获奖者学习，继续发扬团结协作、奋力攀登、求真务实、开拓创新、为国奉献的精神，坚持科技为经济社会发展服务、为人民服务，深入贯彻落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020年）》，坚定不移地走中国特色自主创新道路，为建设创新型国家做出更大的贡献。

　　国务院

　　二〇〇八年十二月二十九日

　　范文分析：

　　这是一篇由国务院下发的表彰性的决定，具有明显的政策性。决定开头讲明国家政策，然后做出表彰决定，同时对两位院士的贡献简要阐述，最后向全国科技工作者提出要求。全文格式整齐，语言流畅，是一篇非常规范的范文。

　　训练参考题

　　下面一篇决定中有许多不正确的地方，请改正。

　　阅读材料

　　关于向刘建国同志学习的决定

　　各车间、班组，各党支部：

　　我厂装配车间职工刘建国在上月九日的特大泥石流灾害中，为抢救国家财产不幸身亡。

　　我厂党委和厂委员会决定在全厂开展向刘建国同志学习的活动。

　　一、学习刘建国同志公而忘私、奋勇保护国家财产的高尚品德，爱祖国爱人民，敢于牺牲的精神。

　　二、根据刘建国同志生前的表现和愿望，追记刘建国同志为中共党员。

　　三、在全厂广泛宣传刘建国同志的先进事迹，运用这一典型对全厂党员职工进行一次努力奉献、坚持改革、敢于进取的革命精神，以及勇于献身的革命英雄主义精神。宣传科和工会要把刘建国同志的事迹册子、墙报，广为发放。

　　四、各车间、班组、党支部要开展讨论，学习刘建国同志的优秀品质，开展比、学、赶、帮活动，争取生产上一个新台阶。

　　××厂党委

　　××厂委员会

　　××××年×月×日

　　第六节　决　议

　　一、决议的概念、历史沿革与特点

　　决议是指党的领导机关就重要事项，经会议讨论通过其决策，并要求进行贯彻执行的重要指导性公文。

　　决议是领导机关对于重大事项或事件的处理，根据民主集中制的原则，经会议讨论表决通过所形成的意见，并据以制定和发布的会议文件。决议作为会议文件，主要是在各级党的代表大会和各级人民代表大会上使用。它的性质与作用同决定大体相近，一般都要求坚决贯彻执行的。

　　（一）决议的沿革

　　“决议”这一公文名称是新中国成立前后开始使用的。如1945年4月20日中国共产党六届七中全会通过的《关于若干历史问题的决议》；1951年2月28日《中共中央政治局扩大会议决议要点》；1952年11月16日中央人民政府发布的《关于调整、区建制的决议》；《中国共产党第十七次全国代表大会关于〈中国共产党章程（修正案）〉的决议》（2007年10月21日中国共产党第十七次全国代表大会通过）。

　　（二）决议的特点

　　1．权威性。决议是经过党的会议讨论通过才能生效并由党的领导机关发布的，是党的领导机关意志的反映。决议的内容事关重要决策事项，一经公布，全党、全国上下都必须坚决执行。

　　2．指导性。决议表述的观点和对事项的评价都具有指导意义。

　　二、决议的类别与作用

　　从决议的性质和写作方法上划分，可分为通过重要文件的决议和重要事项、重大问题的决议两大类。通过重要文件的决议是对会议讨论通过的文件及具体事项的决议；重要事项、重大问题决议是对会议关于重大问题讨论后作出的总结性决议。

　　从决议结构和内容上分，决议一般分为公布性决议、批准性决议和阐述性决议三种类型。公布性决议是为公布某种法规、提案而写作的决议；批准性决议系为肯定或否定某种议案的文件；阐述性决议是对某些重大结论的具体内容加以展开阐述的文件。

　　三、决议写作的方法与格式

　　决议由首部和正文两部分组成。

　　（一）首部

　　包括标题和成文时间两个项目。