应用文写作-第14部分
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事项的知照性公文。
《国家行政机关公文处理办法》对公告的使用表述为：“适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项”。其中包含两方面的内容：一是向国内外宣布重要事项，公布依据政策、法令采取的重大行动等；二是向国内外宣布法定事项，公布依据法律规定告知国内外的有关重要规定和重大行动等。
（二）公告的特点
1．内容的规定性。公告所宣布的事项是国内外极为关注的重大事项，所宣布的内容是能够向国内外公开的重大决定，它的使用要考虑在国际国内所可能产生的政治影响。
2．语言的庄重性。公告内容的重要性决定了它的用语必须严肃、庄重，措辞严谨、准确。
3．发文机关的特定性。公告的发文机关仅限于国家最高权力机关、最高行政机关及其工作部门，个人和社会团体无权发布公告。
4．传播的新闻性。公告是通过报纸、广播、电视等新闻媒介公开发布。
5．告知的广泛性。公告向国内外发布，其告知的范围相当广泛。
二、公告的类别与作用
（一）公告的类别
公告的种类根据内容、性质、作用和发布机关的不同，公告可以分为国家重要事项公告和法定事项公告。
国家重要事项公告是宣布有关国家的政治、军事、经济等方面重要事项的公告。法定事项公告是国家公布有关法律、法令和行政法规以及由司法机关依照法律有关规定发布重要事项的公告。它可以分为法定专门事项公告和法院公告。
还有一类公告是属于专业性的或向特定对象发布的，如经济上的招标公告，按国家专利法规定公布申请专利的公告，属专业性公告；也有按国家民事诉讼法规定，法院递交诉讼文书无法送本人或代收人时，可以发布公告间接送达，是向特定对象发布的，这些都不属行政机关公文。
（二）公告的作用
公告的作用主要有两种，一是宣布重要事项，如每年全国人民代表大会通过的重大决定等；二是向国内外宣布法定事项，如宣布某项法规或规章，宣布国家领导人选举结果等。
三、公告的写作方法与格式
（一）公告的写作方法
公告是一种严肃庄重的公文，具有高度的庄严性和权威性。它内容单一，篇幅较短，或篇？段合一，或分条列点，表达直截了当，语言简洁明快。各级地方政府和企事业单位是不能使用公告这一文种的。对于公告的写法这里只做简要的介绍。
首先，公告的标题通常是发文机关加文种。有的只写“公告”两字，落款写发文机关的名称，加盖公章。
其次，公告的正文由公告的事由和公告事项两部分组成。一般情况下，不写结束语，全文要直陈意向，文字凝练，不加议论。
（二）公告的写作格式
公告的结构分标题、正文和落款三部分。
1．标题。公告的标题有三种形式：第一种是完全式标题，由发文机关名称、事项、文种组成；第二种是省去事由，只由发文机关名称和文种组成；第三种只写出文种“公告”即可，标题之下，有时可依公告单独编号。
2．正文。公告的正文一般包括因由、事项和结语三个内容。因由要求用简要的语言写出公告的依据、原因、目的。事项是公告的主体，要求明确写出公告的决定和要求。结语一般用“现予公告”、“特此公告”等习惯用语，体现公告的庄重性、严肃性。也可不写结语。
3．落款和日期。公告的落款要求写出发布机关的名称和年、月、日。公告日期有的注在标题下方，也可注在正文末尾落款处。如果机关名称已在标题中出现，在落款处也可不写，只写年、月、日。
（三）公告的写作范例
写作范例
中华人民共和国最高人民法院公告
《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释（二）》已于2009年2月9日由最高人民法院审判委员会第1462次会议通过，现予公布，自2009年5月13日起施行。
二〇〇九年四月二十四日
四、公告的写作要求与注意事项
（一）写作要求
公告严肃庄重，具有高度的庄严性和权威性，撰写公告时，要求撰写人直述其事，表达直截了当；语言要做到字斟句酌，以准确地体现出发布机关的意向，明确地传达有关政策、指令、规定等。
此外，公告写作既要遵循公文写作的普遍要求，又要掌握公告的特点，与其他文种区分开来，体现出公告的独特性。使用公告必须以“公告适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项”的有关规定来衡量，各社会团体、企业单位和个人是不能使用公告这一文种的，因此要避免选错文种。
（二）写作注意事项
撰写公告应注意以下几点。
1．文字严谨、语气庄重。因为发布公告是代表国家机关或部门，其对象又是国内外的人民群众和有关机构，所以行文要细密严谨，做到庄重严肃，切忌把秘密事项写入公告。
2．避免公告滥用。目前，公告的使用比较混乱，主要有两种情况：一是把公告当作“启事”、“声明”、“广告”用，望文生义，以为“公告”就是公开告知有关事项，如声明某业务与本单位无关，揭露有人冒充某报记者行骗，也用“公告”；二是“公告”代行“通告”，凡公布性事项，事无巨细都用“公告”，甚至街道告知居民领取物价补贴也用“公告”。
范文解析
（两会授权发布）中华人民共和国全国人民代表大会公告
（第二号）
第十一届全国人民代表大会第一次会议于2008年3月15日选举：胡锦涛为中华人民共和国主席；习近平为中华人民共和国副主席。
现予公告。
中华人民共和国第十一届全国人民代表大会
第一次会议主席团
2008年3月15日于北京
范文分析：
这则公告是根据全国人民代表大会的决议发布的，内容真实且严肃。标题之前即用括号表明此公告的来源，一般公告中可省略；标题省去事由，只由发文机关名称和文种组成，还有单独编号；正文用简洁庄重的书面语言写出了公告的依据、内容，言简意赅，目的明确；落款写出了此公告发布机关的名称和发布日期，由于发布机关的名称较长，为保持公告的格式上的美观，故分两行；“于北京”在此处强调地点，可省略不写。
训练参考题
1．简述公告的特点和分类。
2．按照公告的写作要求和格式以及注意事项，试写一篇公告。
第二节 通 告
一、通告的概念与特点
（一）通告的概念
通告是属于周知性的文种之一，是在一定的范围内，对人民群众、机关团体公布应当遵守和周知的事项的文件。通告与布告、公告都同属于周知性公文，但通告所宣告的事项多属于专业性或业务性的，多涉及公安、交通、金融方面，涉及面相对较广。
（二）通告的特点
1．内容丰富。通告所宣告的事项，可以是国家的重要法律法规，也可以是一般的业务性事项。
2．适用范围广泛。国家领导机关和各级政府都可以使用通告，不仅仅限于上级对下级，不相隶属的单位也可使用。
3．发布形式多样。通告既可以通过登报、电视广播让人周知，也可以张贴的形式告知。
二、通告的类别与作用
（一）通告的类别
根据通告的内容和性质，大致可分为知照性事项通告和强制性事项通告两类。知照性事项通告用于向一定范围内的单位或个人发布应当遵守或周知的事项。这类通告的性质和正文形式基本上同事项性公告相似，但其发布机关多为业务（职能）部门或基层单位，发布范围比公告小；强制性事项通告用来向机关单位和个人公布应该在特定范围严格遵守执行的规定和要求。这类通告中的规定和要求大多是围绕着保证某个问题的解决或某一事项活动的正常进行而制定。
通告从内容上又可分为两类：一类为全国范围内的重大法规性通告，如《中华人民共和国公安部通告》；一类为针对某一项工作或专门问题发布的通告。
从通告的效用上分，又可分为制约性通告和周知性通告。前者属于在一定范围内，为保证某一项工作的开展与某项活动的进行，而发布的规定性措施。
（二）通告的作用
通告是一种周知性的文种，具有很强的知照性，把公众应当遵守或周知的法规、政策、事项等以通告的形式“广而告之”，更好地保证国家各项政策规定的贯彻执行，确保各项活动的顺利开展。
三、通告写作的方法与格式
（一）通告的一般写法
相对于公告，通告的使用比较普遍。对于现实生活中或工作中已经出现或可能出现的问题，如果机关团体、企事业单位认为需要让一定范围的人员明白或遵守，常常可以使用通告。如《关于公共场所禁止吸烟的通告》、《市供电局、公安局关于严禁窃电的通告》、《劳动局关于禁止私招未成年劳动力的通告》等。
撰写通告时，根据内容，通告通常可以分为三部分成文。
1．开头。说明发布通告的原因和目的。这部分提出的根据要充分，目的要明确，为下文提出“应该遵守和执行的事项”奠定基础。
2．中间。写通告的具体事项，方便读者或听众能够迅速、正确地领会文件的精神实质。
3．结尾。一般用“本通告自发布之日起实施”或“特此通告”作结，也可以没有结尾。
（二）通告的格式
通告一般由标题、正文、署名和日期构成。
1．标题。标题主要有4种形式。
（1）完整标题，也就是由“发文机关＋主要内容＋文种”构成，如《北京市公安局关于厂甸庙会期间对南新华街实施交通管制措施的通告》。
（2）由“发文机关＋文种”构成，如《中华人民共和国卫生部通告》。
（3）由“主要内容＋文种”构成，如《关于调整部分道路交通管理措施的通告》。
（4）只写文种“通告”两字，这种标题一般都是张贴的通告。
2．正文。通告的正文包括缘由、事项、结尾三部分组成。
（1）缘由。为发布通告的依据和目的，说明为什么发此通告。常用“为了……”或“根据……”的句式说明发布通告的目的、依据和原因。为了突出通告的权威性，通告缘由常要说明法律依据或者职权依据。通常以“特通告如下”领起下文。
（2）事项。是通告的核心，即为通告须知和遵守的内容。写作时，如内容较多，采用分条列项的写法，以做到条理分明，层次清晰；如内容比较单一，可不分条写。通告事项是面对大众的，应简洁明了，叙述清楚，通俗易懂，便于掌握。
（3）结尾。一般采用“本通告自发布之日起实施”或“特此通告”作结，有的可提出要求、希望，有的指明执行范围和
