中国十个五年计划研究报告-第122部分
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（1）八五后三年，要把铁路建设作为重中之重，集中力量抓出成效。1995年以前，采取措施，确保京九、宝中、兰新复线、南昆线的南宁到百色段等重要铁路干线建成；抓紧完成京广线武昌至广州段扩能改造工程、大秦线二期配套工程。同时，加快建设神朔到黄骅港新运煤通道，争取九五基本建成。八五期间，全国铁路新线建成里程拟由原计划安排的6100公里增加到6600公里；新建复线由原计划的3600公里增加到4100公里；电气化铁路，实现原计划安排5600公里的指标。
（2）要加强港口、公路、内河航运、民航、通信的建设。到年，沿海主要港口吞吐量，拟由原计划的65亿吨，调整为72亿吨。八五期间，新建高速公路和一、二级汽车专用公路五千四百公里，新增公路建成里程9万公里。市话交换机五年净增容量1800万门，比原计划增加800丌门。
为了实现上述新的计划，将采取以下几项措施：（1）实行统筹规划，条块结合，分层负责，联合建设的方针，大力提倡和鼓励中央、地方、企业联合建设交通设施深化企业改革，适当扩大交通企业的自主权。（3）多渠道筹集资金，增加投入。（4）采取一些短平快措施，挖掘现有运输设施的潜力。
4。加快能源和重要原材料的发展，扩大生产能力。
（1）在煤炭工业方面，重点加快一批大型骨干煤矿的建设。要深化价格改革，把统配煤矿指令性煤炭价格，分三年全部转为市场价。原煤产量1995年指标拟由原计划的123亿吨调整为125亿吨。
（2）在电力工业方面，要大力开发水电，重点加快一批在建的大型水电站的建设，为整个90年代水电装机有较大增加打好基础。进一步发展火电，在抓好现有路口、港口火电站建设的同时，在煤炭基地再建设一些大型骨干电厂，以输电方式代替输煤。同时适当发展核电。1995年全国发电量指标拟由原计划的8100亿千瓦时调整为9200亿千瓦时，年均增长速度由原来的56％提高到82％。这样，八五期间新增发电装机需从原来的平均每年900万千瓦增加到1280千瓦。要多渠道筹集资金，增加电站投入。
（3）在石油工业方面，由于探明储量不足和其他条件限制，1995年的原油产量拟维持原计划145亿吨的水平不变。八五后三年，原油的国内供需缺口比较少，拟通过多进口一些原油来弥补。特别是东南沿海等地区，要更多地利用国际市场，多进口一些原油，以更好地发挥炼油装置的能力和弥补能源的短缺。【贺氏藏书·刘大海精校】
（4）钢铁工业，近几年生产增长速度加快，1992年钢产量达到8000万吨。1995年钢卢量指标拟调整为8800万吨。重点放在提高产品质量、增产短缺品种上，力争使连铸比和板管材比有较大的提高。
（5）在加快能源、原材料开发的同时，要把节约放在重要地位。如果不把能源、原材料的高消耗降下来，国民经济就不可能持续以较高速度发展。各行各业都要加快技术进步，十分重视技术改造，同时强化管理，大力节油、节煤、节电、节材、节水。八五期间的节能率争取由原计划的18％提高到
5。按照规模经济、合理布局和突出重点的原则，积极发展支柱产业。党的十四大提出，要把振兴机械电子、石油化工、汽车制造和建筑业放到重要战略地位，使它们成为我国国民经济的支柱产业。这是我国经济登上新台阶的一项重大决策。
《建议》提出，机械电子、石化、汽车工业技术密集程度高，需要的投资大：八五后三年这些行业的发展不可能全面铺开，必须突出重点。机械工业重点是加快交通、能源、原材料工业等成套技术装备的发展，特别是要加强基础机械和基础零部件的生产建设和改造，提高产品质量和技术水平。电子工业重点是加快集成电路、计算机、通信设备以及新一代家用电器的开发。石油化工重点是发展深度加工和综合利用，加快乙烯以及合成纤维、合成树脂、合咸橡胶和基本有机原料的发展。汽车工业重点是加快国家定点的轿车、轻型车骨干企业的发展。建筑业要适应住宅、公用设施、工业等建设的要求，加快发展，并积极发展相关的建材工业。与此同时，要改组改造轻纺工业，提高产品质量、档次，增加花色品种，提高创汇能力。
6。放宽政策，正确引导，促进第三产业的发展。发展第三产业，除了加快发展交通、通信等基础行业之外，重点是发展具有先导性的科技教育、信息咨询等行业，发展商业、金融、保险、旅游、居民服务等行业？八五后三年要把发展与培育市场有关的行业和为市场服务的行业作为第三产业的主攻方向。要把发展第三产业与转换企业经营机制结合起来，逐步把企业的服务设施分离出去，建立社会化综合服务体系和社会保障体系。
7。充分发挥各地优势，促进地区经济合理布局和协调发展。继续贯彻执行扶持少数民族地区、贫困地区、革命老根据地和边疆地区发展的各项政策，特别要采取更加有力的措施，积极抓好扶贫开发，帮助贫困地区尽快脱贫致富。经济发达地区也要采取多种形式，带动和帮助后进地区加快经济发展，逐步实现共同富裕。
8。更大地发挥科技生产力的作用，加强人才的培养。八五计划安排的36项关键技术攻关项目和1500项重大科技成果推广项目，要抓紧实施，加快进度。特别要加强高新技术的研究和开发，加快高技术产业化和面向国内、国际市场的进程。八五期间，要为到本世纪末全国基本普及九年制义务教育、基本扫除青壮年文盲奠定坚实基础。
9。扩大利用外资规模，加快发展对外贸易。
借用国外中长期贷款八五计划原设想五年350亿美元。综合考虑加快经济发展的需要、国际市场筹资的可能和我国外汇支付能力，拟争取利用500忆美元。
外商直接投资八五计划原设想5年吸收170亿美元。1992年外商来华投资十分踊跃，初步统计全年外商实际投资达112亿美元。根据实际情况的变化，拟将5年外商直接投资额调整为350亿美元以上。要按照国家产业政策，引导外商多兴办资本密集、技术密集型项目、高附加值产品出口项目以及基础设施和资源开发利用项目。
出口贸易额，考虑到近几年实际出口增长较快和今后几年出口继续增长的可能，拟按年均增长13％考虑，大体相当于20世纪80年代年均增长水平。
进口贸易额，按照进出口基本平衡，保持必要外汇储备的原则进行安排。要注意采取国际上通用的做法，加强政策引导，尽可能地使进口商品结构符合国内经济发展的需要，将外汇主要用于工农业生产建设需要的技术、设备和能源、原材料的进口。
10。合理确定和控制固定资产投资规模，加大投资结构调整的力度。
八五期间，综合考虑加快经济发展对资金的需要和财力、物力的可能，投资率拟控制在30％之内。按此测算，八五全社会固定资产投资规模，按1990年价格计算为34000亿元（原计划为26000亿元），如果考虑涨价因素则为45000亿元左右。其中：国有单位基本建设投资规模，接1990年不变价格计算为11400亿元（原计划为8400亿元）；技术改造投资规模为8000亿元（原计划为5500亿元）。八五后三年增加的投资，需要通过多种资金渠道加以筹集。
11。合理调整信贷、财政收支总量和结构，有效地发挥财政、金融的调节作用。
八五后三年，要继续推进金融体制改革，培育和发展金融市场，逐步建立新的金融机制，积极运用再贷款、存款准备金、利率、汇率等经济手段调节金融活动。同时，仍要坚持和改进贷款限额管理的方式，并加强对贷款规模和货币发行量的监控，保持币值的基本稳定。
加快财政改革和发展的步伐，逐步扭转国家财政困难的局面。八五后三年，要加快税利分流和分税制的试点，逐步理顺国家与企业、中央与地方的分配关系。要采取有力措施，进一步完善税制，加强税收征管工作，严肃财政法纪，把一切依法应当收上来的钱都收上来，使财政收入的增长随着经济的增长相应增加。
八五后三年，努力使国有企业亏损面每年下降5个百分点，经营性亏损额每年减少15％－20％。同时，要逐步减少财政对企业的亏损补贴。
要从严控制财政支出的增长，调整支出结构，压缩不合理开支，提高资金使用效益。
特别要精简机构和人员，减少行政开支，控制社会集团购买力的增长。通过发展经济和改革分配体制，加强管理，逐步提高财政收入占国民生产总值的比重。
·3。社会主义市场经济目标的确立和计划管理的改革
1992年，邓小乎南方谈话提出、中共十四大确定的社会主义市场经济改革目标，不仅是八五期间中国经济体制改革的重大转折，也在中国20多年的改革史上起到了划时代的作用。如果用摸着石头过河来形容此前的经济体制改革，那么此后的改革则可以称得上方向明、决心大、速度快、措施好。
一、八五计划关于经济体制改革的设想
关于八五计划期间经济体制改革计划和目标的设想和规划，从七五计划末就开始了。1990年年初，中共中央总书记和国家主席江泽民同志就要求体制改革领导部门抓紧研究治理整顿期间以及治理整顿任务完成以后如何进一步推进改革开放的问题。国务院总理李鹏也先后四次听取国家体改委关于经济体制改革规划设想的汇报。
此后，江泽民、李鹏和其他政治局常委专门召开座谈会，听取国家体改委的汇报，讨论八五和整个90年代经济体制改革的基本思路和指导方针。
国家体改委在经过一系列重要会议座谈讨论、反复征求意见和总结十二年改革经验基础上，形成了《经济体制改革八五，幺冈要和十年规划》（以下简称《规划》）。
2月25日，国务院召开全国经济体制改革工作会议，讨论并通过了这个《规划》。
《规划》提出90年代中国经济体制改革的总目标是：初步建立起社会主义有计划商品经济的新体制和计划经济与市场调节相结合的运行机制。围绕这个总目标，提出了相互关联的五个方面的主要任务：1建立以社会主义公有制为主体、多种经济成分共同发展的所有制结构；2建立适应社会化大生产发展的企业制度，除少数非竞争性企业外，大部分企业应自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束，成为既有生机活力又规范自身行为的商品经营者和生产者；3建立统一开放、平等竞争、规则健全的社会主义市场体系，除少数关系国计民生的重要商品和服务的收费实行国家定价外，其他商品的生产和流通放开，实行计划指导下的市场调节；4建立间接调控与直接调控相结合、以间接调控为主，中央和省市自治区两级调控、以中央调控为主的宏观调控体系；5建立以按劳分配为主体、其他分配方式为补充的个人收入分配制度和社会保障体系。
全国人大七届四次会议讨论通过了《国民经济和社会发展十年规划和第八个五年计划纲要》和李鹏的有关报告，其中有关经济体制改革的设想和规划，与上述基本相同。李鹏在报告中则对缢�
