民国演义-第11部分
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，由南京临时政府，转达北方，条件列下：
（一）参议院电知袁大总统，允其在北京就职。（二）袁大总统接电后，即电参议院宣誓。（三）参议院接到宣誓之电后，即复电认为受职，并通告全国。（四）袁大总统受职后，即将拟派国务总理及国务员姓名，电知参议院，求其同意。（五）国务总理及各国务员任定后，即在南京接收临时政府交代事宜。（六）孙大总统于交代之日，始行解职。
六条款项，电发到京，老袁瞧了第一条，已是心满意足，余五条迎刃而解，没一项不承诺了。三月初十日，老袁遂遵照参议院议决办法，欢欢喜喜的在北京就临时大总统职。是日，在京旧官僚，都跄跄济济，排班谒贺。蔡专使及汪、宋二员，也不得不随班就列。鸣炮奏乐，众口欢呼，无容琐述。
礼成后，由老袁宣誓道：
民国建设造端，百凡待治，世凯深愿竭其能力，发扬共和之精神，涤荡专制之瑕秽，谨守宪法，依国民之愿望，达国家于安全完固之域，俾五大民族同臻乐利。凡此志愿，率履勿渝。俟召集国会，选定第一期大总统，世凯即行辞职，谨掬诚悃，誓告同胞！
宣誓已终，又将誓词电达参议院，参议院援照故例，免不得遥致颂词，并寓箴规的意思。小子有诗咏道：
几经瘏口又哓音，属望深时再进箴。
可惜肥人言惯食，盟言未必果盟心。
毕竟参议院如何致词，且从下回续叙。
…………………………
北京兵变，延及天津、保定，分明是老袁指使，彼无词拒绝南使，只得阴嗾兵变，以便借口。不然，何以南使甫至，兵变即起，不先不后，有此险象乎？迨观于帝制发生，国民数斥袁罪，谓老袁用杨度计，煽动兵变，焚劫三日，益信指使之说之不诬也。本回演述兵变，及袁、蔡等问答辞，虽未必语语是真，而描摹逼肖，深得各人口吻，殆犹苏长公所谓想当然耳。至袁计得行，南京临时政府及参议院议员，不能不尽如袁旨，老袁固踌躇满志矣。然一经后人揭出，如见肺肝，后之视袁者，亦何乐为此伎俩乎？
第九回 袁总统宣布约法 唐首辅组织阁员
却说南京参议院，既得袁世凯电誓，遂公认他为大总统，又循例致词道：
共和肇端，群治待理，仰公才望，畀以太阿。筚路蓝缕，孙公既开其先；发扬光大，我公宜善其后。四百兆同胞公意之所托，二亿里山河大命之所寄，苟有陨越，沦胥随之。况军兴以来，四民辍业，满目疮痍，六师暴露，九府匮竭，转危为安，劳公敷施。本院代表国民，尤不得不拳拳敦勉者，《临时约法》七章五十六条，伦比宪法，其守之维谨！勿逆舆情，勿邻专断，勿狎非德，勿登非才。凡我共和国五大民族，有不至诚爱戴，皇天后土，实式凭之。谨致大总统玺绶。俾公令出惟行，崇为符信，钦念哉！
先是各省代表会，组织临时政府，曾议组织法大纲，共四章二十一条，此次军事告竣，应酌量修改，较前详备。向来中国史上，并没有民主政体，可以仿行，一旦创造起来，毫无依据，只好查照外洋的共和国，做了蓝本，参互考订。目下外国共和，要算法、美两国，制度最良。法国的法制，内阁分设各部，推老成硕望的人物，做内阁总理，负全国行政上的责任，总统是没有大责任的，政法家称他为内阁制。美国的法制，内阁也由各部组成，只是没有总理，要总统自担行政上的责任，政法家称他为总统制。为一般国民输进普通法律知识。南京临时政府组织大纲，是采用美国制度，因为鄂军起义，各省联络，与美利坚十三州联合抗英，是差不多的形势，所以南京临时政府，不设内阁总理，专归总统担负责任。到了南北统一，须建为单纯的国家，美制殊不相合，乃改采法国的内阁制度，一来好集权中央，二来好翼赞元首，实欲箝制老袁，所以利用法制。大家视为良法，所以前次电约六款，已有拟派国务总理的条件。连前回条件中文亦补释明白，义不渗漏。且因袁总统就职在即，各议员协力修改，斟酌了二三十日，经两三次属草，方将全案修成，共得七章五十六条，函达老袁，老袁并无异言，此时只好承认。即于就职第二日，宣布出来。全文如下：
＇＇中华民国临时约法＇＇
＇＇第一章 总纲＇＇
第一条，中华民国，由中华人民组织之。第二条，中华民国之主权，属于国民全体。 第三条，中华民国领土，为二十二行省、内外蒙古、西藏、青海。 第四条，中华民国，以参议院、临时大总统、国务员、法院行使其统治权。
＇＇第二章 人民＇＇
第五条，中华民国人民，一律平等，无种族阶级宗教之区别。第六条，人民得享有下列各项之自由权：（一）人民之身体，非依法律，不得逮捕拘禁，审问处罚；（二）
人民之家宅，非依法律，不得侵入或搜索；（三）人民有保有财产及营业之自由；（四）人民有言论著作刊行，及集会结社之自由；（五）人民有书信秘密之自由；（六）人民有居住迁徙之自由；（七）人民有信教之自由； 第七条，人民有请愿于议会之权。第八条，人民有陈诉于行政官署之权； 第九条，人民有诉讼于法院，受其审判之权； 第十条，人民对于官吏违法损害权利之行为，有陈诉于平政院之权； 第十一条，人民有应任官考试之权； 第十二条，人民有选举及被选举之权。第十三条，人民依法律有纳税之义务； 第十四条，人民依法律有服兵之义务； 第十五条，本章所载人民之权利，有认为增进公益，维持治安，或非常紧急必要时，得依法律限制之。
＇＇第三章 参议院＇＇
第十六条，中华民国之立法权以参议院行之。 第十七条，参议院以第十八条所定各地方选派之参议员组织之。 第十八条，参议员，每行省、内蒙古、外蒙古、西藏各选派五人，青海选派一人，其选派方法由各地方自定之。参议院会议时每参议员有一表决权。 第十九条，参议院之职权如下：（一）议决一切法律案；（二）议决临时政府之预算决算；（三）议决全国之税法币制及度量衡之准则；（四）议决公债之募集及国库有负担之契约；（五）承诺第三十四条、三十五条、四十条事件；（六）答复临时政府咨询事件；（七）受理人民之请愿；（八）得以关于法律及其他事件之意见建议于政府；（九）得提出质问书于国务员并要求其出席答复；（十）得咨请临时政府查办官吏纳贿违法事件；（十一）参议院对于临时大总统，认为有谋叛行为时，得以总员五分之四以上之出席，出席员四分三以上之可决弹劾之；（十二）参议院对于国务员认为失职或违法时，得以总员四分三以上之出席，出席员三分二以上之可决弹劾之。 第二十条，参议院得自行集会开会闭会。 第二十一条，参议院之会议，须公开之，但有国务员之要求，或出席参议院过半数之可决者，得秘密之。 第二十二条，参议院议决事件，咨由临时大总统公布施行。 第二十三条，临时大总统对于参议院议决事件，如否认时，得于咨达后十日内声明理由，咨院复议。但参议院对于复议事件，如有到会参议员三分之二以上，仍执前议时，仍照第二十二条办理。
第二十四条，参议院议长，由参议员用记名投票法互选之，以得票满投票总数之半者为当选，第二十五条，参议院参议员，于院内之言论及表决，对于院外，不负责任。 第二十六条，参议院参议员，除现行犯及关于内乱外患之犯罪外，会期中非得本院许可，不得逮捕。 第二十七条，参议院法，由参议院自定之。 第二十八条，参议院以国会成立之日解散，其职权由国会行之。
＇＇第四章， 临时大总统副总统＇＇
第二十九条，临时大总统副总统，由参议院选举之，以总员四分之三以上出席；得票满投票总数三分之二以上者，为当选。 第三十条，临时大总统，代表临时政府，总揽政务，公布法律。 第三十一条，临时大总统，为执行法律，或基于法律之委任，得发布命令，并得使发布之。 第三十二条，临时大总统，统率全国陆海军队。
第三十三条，临时大总统，得制定官制官规，但须提交参议院议决。 第三十四条，临时大总统，任命文武职员，但任命国务员及外交大使公使，须得参议院之同意。 第三十五条，临时大总统，经参议院之同意，得宣战媾和，及缔结条约。 第三十六条，临时大总统，得依法律宣告戒严。 第三十七条，临时大总统，代表全国，接受外国之大使公使。 第三十八条，临时大总统，得提出法律案于参议院。 第三十九条，临时大总统，得颁给勋章，并其他荣典。 第四十条，临时大总统，得宣告大赦特赦，减刑复权，但大赦须经参议院之同意。 第四十一条，临时大总统，受参议院弹劾后，由最高法院全院审判官互选九人，组织特别法庭审判之。 第四十二条，临时副总统，于临时大总统因故去职，或不能视事时，得代行其职权。
＇＇第五章 国务员＇＇
第四十三条，国务总理及各部总长，均称为国务员。 第四十四条，国务员辅佐临时大总统，负其责任。 第四十五条，国务员于临时大总统提出法律案，公布法律，及发布命令时，须副署之。 第四十六条，国务员及其委员，得于参议院出席及发言。 第四十七条，国务员受参议院弹劾后，临时大总统应免其职，但得交参议院复议一次。
＇＇第六章 法院＇＇
第四十八条，法院以临时大总统及司法总长分别任命之法官组织之。法院之编制，及法官之资格，以法律定之。
第四十九条，法院依法律审判民事诉讼及刑事诉讼，但关于行政诉讼，及其他特别诉讼，别以法律定之。 第五十条，法院之审判，须公开之。但有认为妨害安宁秩序者，得秘密之。 第五十一条，法官独立审判，不受上级官厅之干涉。第五十二条，法官在任中不得减俸或转职，非依法律受刑罚宣告，或应免职之惩戒处分，不得解职。惩戒条规，以法律定之。
＇＇第七章 附则＇＇
第五十三条，本约法施行后，限十个月内，由临时大总统召集国会。其国会之组织及选举法，由参议院定之。 第五十四条，中华民国之宪法，由国会制定，宪法未施行以前，本约法之效力，与宪法等。 第五十五条，本约法由参议院参议员三分之二以上，或临时大总统之提议，经参议员五分四以上之出席，出席员四分之三之可决，得增修之。 第五十六条，本约法自公布之日施行。
约法颁布，临时政府组织大纲，当然废止。袁总统遂依约法第四十三条，任命国务总理，组织新内阁。当下留意选择，拟将国务总理一职，任用唐绍仪，可见唐是老袁心腹。惟临时约法第三十四条，总统任命国务员，须得参议院同意，袁总统不便违法，遂电致参议院议决。参议员闻任唐绍仪，多半赞成，当即通过，电复袁总统。袁即任唐为国务总理。唐亦直任不辞，当奉袁总统命令，由北京至南京，组织国务院。唐忽提出修改官制，拟易九部为十二部，除外交、内务、财政、陆军、海军、司法、教育七部，仍然照旧外，独分实业为
