中国产权市场解读-第31部分
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产权交易经纪机构在产权市场开展产权交易，主要是为规范产权交易行为，最大限度地发挥产权交易经纪机构活跃产权市场、扩大融资的作用。目前，北京、天津、上海、山西、青岛、河北等地产权市场都有各自的会员管理办法，拥有一批高素质的产权交易经纪机构，在产权市场中发挥了重要的推进作用。
以北京为例，北京产权交易所的所有交易行为包括竞价活动的组织均由专业的中介机构会员来组织，交易所自身不直接代理客户办理产权交易业务，也不参控股任何类似的中介机构参与会员的竞争性业务。其70多家产权经纪机构会员，主要负责提供产权交易的咨询和代理买卖双方办理交易手续；20余家审计、评估和律师事务所等中介服务机构会员，重点针对客户的实际需要提供相关的专业化服务；20余家拍卖、招投标和网络竞价等服务会员，主要负责产权交易过程中的竞价组织。
在引入中介服务机构组织竞价方面，北京的效果较有代表性。北京产权交易所已有各类中介服务会员200多家，其中产权经纪机构50余家，主要负责提供产权交易的咨询和代理买卖双方办理交易手续；审计、评估和律师事务所等中介服务机构会员20余家，重点针对客户的实际需要提供相关的专业化服务；拍卖、招投标和网络竞价等服务会员20余家，主要负责产权交易过程中的竞价组织。
值得一提的是，北交所的代理交易制度执行得较为彻底，即所有的交易行为包括竞价活动的组织均由专业的中介机构会员来组织，北交所自身不直接代理客户办理产权交易业务，也不参控股任何类似的中介机构参与会员的竞争性业务，对于培育会员和更好地调动会员的积极性有明显的促进作用，同时也使得产权交易机构能更加专注于市场平台的建设和规范行使国有产权交易的鉴证职能。
在产权经纪人队伍建设方面，上海的效果最为突出。经过十多年的培育，上海联合产权交易所已有产权经纪机构会员近100家，经纪会员整体素质较高，对于完善上海产权市场服务功能、做大产权交易规模起到了积极的作用。
4。 形成了覆盖全国的市场服务网络
产权交易跨地区、跨行业和跨所有制结构的特点以及国有产权尤其是中央企业分布广泛的现实，要求打破产权市场条块分割的局限。3号令出台以后，产权交易机构之间不断加强交流和业务合作。尤其是在中央企业方面，3家中央企业国有产权交易试点机构与各地产权交易机构开展广泛合作，为国有企业客户提供低成本、高效率的服务，促进国有产权、国有资本在全国的顺畅流转，初步形成了覆盖全国的产权市场服务网络。
在与产权市场同行合作方面，北京产权交易所的做法颇具特点：通过与全国29个省市的56家产权交易机构互设办事处的方式，建立起整合全国范围内融资项目资源的服务网络。
5。 整合投资人资源能力的提升
国有产权必须进场交易的规定，使产权市场受到社会的广泛关注。越来越多的投资人聚集到产权市场周围，而发现潜在的投资人则是产权市场的本质功能之一。
首先，产权市场通过搭建产权交易的信息平台，发布项目出让信息，以吸引潜在投资人的关注。
其次，分析投资人的需求偏好，建立投资人信息库，搭建为项目和投资人提供自动配对与促成交易的服务平台。
第三，不断完善服务手段，积极协助投资人开展尽职调查，并提供项目策划、撮合交易等服务。
第四，拓宽投资人来源渠道。除努力挖掘国内传统投资人资源外，产权市场还不断开拓境外投资人资源，为数以万计的境内企业实现跨境融资提供各种资源支持。
6。 创新交易方式充分发现价格
产权作为一种特殊的商品，进场转让时采取何种转让方式才能体现真正的市场价值，一直是产权界人士思考的重点。只有建立起公平定价、竞价机制，才能真正体现国有资产的价值，起到防范国有资产流失的作用。
3号令规定产权交易方式有两种，一是传统方式，二是现代方式。传统方式是指协议、拍卖、招投标；现代方式代表其他方式，主要是指网络竞价。网络竞价的综合优势主要表现在：第一，竞价程度是逐级加深的；第二，不需要拍卖市场；第三，部分地实现了异地交易。网络竞价突破了地域障碍，突破了时间障碍，实现了背靠背交易。
国有产权挂牌期满之后，如产生了两个及以上的意向受让人，必须实行竞价。竞价的方式有招标、拍卖，还有其他方式。交易方式不是由卖方决定，也不是由买方决定，也不是由市场决定，而是由买的人的多少决定。产权市场现已形成多种竞价方式的格局，创新的方式大行其道，取得了明显的效果。特别是通过网络竞价，降低了交易成本，使产权商品价格得以充分发现。交易方式的不断创新，使国有产权的价格得到了市场认同，充分发挥了产权市场平台的价格发现功能，实现了国有资产在流动中的保值增值。
7。 综合配套服务功能
3号令颁布实施以来，产权市场不断完善配套的服务功能，主要包括：
提供交易价款结算服务。为保证交易结算资金的安全，产权市场建立了交易资金结算制度。产权交易进场结算，是指产权交易中的受让方通过产权交易市场结算账户，向产权出让方支付产权价款的财会结算行为。产权交易结算制度的安排，有利于健全产权交易制度，有利于保护产权交易双方的利益，有利于保护企业职工权益，有利于防止国有资产流失，有利于境外投资者通过产权市场参与国有企业改组改造。境外投资者收购企业国有产权，外汇结算是一道难题。目前，经国家外管局批准，天津产权交易中心、北京产权交易所开设了产权交易的外汇结算专用账户，可以办理美元、欧元、日元、港元等外汇结算。
协助办理工商、税务的变更登记。3号令规定，企业国有产权转让成交后，转让和受让双方应当凭产权交易机构出具的产权交易凭证，按照国家有关规定及时办理相关产权登记手续。如企业国有产权转让后还涉及工商、土地管理、房产管理和税务等部门变更登记管理要求，则要按照相关管理部门的要求及时办理相关手续。产权市场充分发挥与政府有关部门的良好关系，协助交易双方办理涉及变更登记的有关手续。
四、国有产权交易与产权市场总体运行态势良好
1。 产权市场业务进一步拓展
围绕国有产权交易业务，各地产权交易机构积极开发相关的增值服务业务，拓展了产权市场的业务领域，增强了产权市场服务各类产权有序流转的能力。在北交所，已经形成各类产权流转的大超市：除了上市公司股票，所有的权益都可以在这里流转，且不同的交易品种由不同的经纪商代理，形成专卖店，交易所则集中力量做好制度规范、信息交换、竞价促成与组织、结算服务。随着交易品种的越来越丰富，投资人资源在增加，交易效率在提高，交易成本在降低，规模效应在逐步显现。
国有企业主辅分离与辅业改制
为全面落实国家提出进一步深化国有企业改革的精神，加快推进中央企业主辅分离辅业改制、分流安置富余人员的工作。产权市场在国务院国有资产监督管理委员会的指导下，为国有企业主辅分离辅业改制提供配套服务。
其中，北京产权交易所的主辅分离辅业改制工作独具特色。在国务院国有资产监督管理委员会企业分配局的指导和全国工商联并购公会的技术支持下，北京产权交易所发起设立“中央企业主辅分离服务中心”，通过汇集国内外有丰富实际操作经验的知名中介机构，为中央企业主辅分离提供财务顾问、法律、评估、审计等全方位中介服务。目前服务中心已完成武钢集团、彩虹集团、中房集团等一大批中央企业的主辅分离辅业改制工作，有力地促进了这些中央企业的改革发展，在社会上获得广泛好评，扩大了产权市场的影响。
涉讼国有资产的市场化处置
涉讼国有产权是指人民法院在民事执行中涉及的企业国有产权（含资源性国有产权）和企业管理的事业单位的国有产权，包含国有破产企业的财产在内。以往法院系统内涉诉资产的处置工作，通常是采取委托拍卖机构进行操作，由于利益的驱使，处置过程中发生了种种问题，引发了权钱交易、暗箱操作、高值低估、交易不透明等司法腐败现象，已引起政府有关部门的高度关注；另一方面由于《行政许可法》的出台，导致法院在对拍卖机构的选择确定上也存在着法律障碍。为此，法院系统很想借助一个有效的市场，一个更加规范的平台开展涉诉资产的公开处置。
涉讼国有资产处置，需要一个公开的市场化平台。3号令出台以后，产权市场不断拓展业务范围，积极引入涉讼国有资产入场交易。重庆产权市场的经验值得借鉴。2005年，重庆产权市场在这方面作了有益尝试。重庆市高级人民法院下文指定民事涉讼国有产权进入重庆联合产权交易所公开交易。其间，由产权交易所统一发布拍卖公告，在拍卖完成后，由交易所出具产权交易情况证明。法院通过产权交易所这样一个市场化的平台完成涉诉财产的处置，相对于过去直接由法院和拍卖行打交道，是一个重大的制度革新，具有诸多益处：通过产权交易所这样一个平台处置涉诉财产变价，起到了防火墙和隔离带的作用，能够很好地遏制司法腐败现象；产权交易所作为拥有全国资本资讯网络的交易平台，能够最快最好地实现涉诉财产的变价，从根本上维护债权债务人的利益，提升司法效率和法院的公信力；产权交易所是专业化现代化并且独立性很强的交易平台，交易公开透明，能够有效避免当前涉诉财产处置中的不良现象，保障处置的规范性。
境内企业海外并购服务上世纪90年代以来，国家相继出台了一系列鼓励国内企业开展境外投资、实现跨国经营的政策，鼓励企业积极“走出去”。走出去战略是充分利用国际国内“两个市场、两种资源”，保持经济可持续发展的现代化强国战略，主要通过对外投资、承包与合作等方式进行。产权市场作为服务企业并购的专业化场所，也在积极探索服务国内企业“走出去”的有效手段，有条件的产权交易机构纷纷通过设立境外分支机构、发展国际会员、开展境外推介方式等，帮助国内企业实现与国际资本市场的对接和融合，推动国内企业开展海外并购。2006年，北京推出“境内企业海外投资并购服务平台”，聚拢了来自美国、加拿大等国家的企业转让信息供境内投资人选择，并通过与BLOOMBERG等境外资讯机构和投行机构的合作，为境内投资者“走出去”实施并购提供全程的专业化服务。
金融不良资产的市场化处置金融不良资产，是对那些借款人违约、还款期较长、借款人还款不确定性增加、银行潜在风险增加的贷款的统称。由于历史原因，商业银行累积了巨额不良贷款，严重
