门阀美国-第31部分
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最后组成的选举院一共有69位代表,不知道是当年印选票的水平不成,还是计算选票的能力不够,每位代表要投两次票。一票要单独投给华盛顿,这是千万不能改的,不能投给其他人,也不许不投。另外一票投给其他11位候选人,谁得票多谁就是副总统。结果约翰·亚当斯得票最高,34票,差一票过半数。为此亚当斯一辈子不痛快,因为这种选举制度让他太丢脸了,和华盛顿全票相比,他像小丑一样。
福建的徐巡抚说的有道理,华盛顿是被推举而不是选举出来的。既然老将军好不容易同意结束退休,出任总统,大家就必须一起把票投给他,不能有一票反对的,也不能有弃权的,一定要让他得票率达到100%,比后来伊拉克人民选萨达姆的得票率还高。第一次大选的时候,这些代表对于总统有投票权,但没有选择权,因为只有一个候选人,而且他们连不同意的权利和弃权的权利都没有,是完完全全的橡皮图章。
美国的民主选举制度就是以这种很不民主的方式诞生的,无论是既定的总统,还是选举出来的副总统,都和民意相差很远,完全是一小部分人暗箱操作的结果。今天世界上任何一个国家,不管多么独裁,他们的选举制度都比这民主得多。
但是,无论具体方法如何,选举的形式一定要有,因为选举是门阀控制的,这样他们能够控制住国家权力,达到轮流坐庄的目的。
四年以后,国会要求华盛顿留任,而且继续参照第一次大选的例子,保证100%选举华盛顿连任总统。
第二次总统选举还是参照上次的办法,一定保证华盛顿得票100%。此时代表北方门阀的联邦党和代表南方门阀的民主共和党已经出现,两党在副总统人选上角力。物以类聚,亚当斯加入联邦党,虽然汉密尔顿对他并不信任,不过为了大局,联邦党并没有别人出面竞选副总统。民主共和党就显出民主的架式了,共有三名候选人,杰佛逊、纽约州的乔治·克林顿和阿伦·伯尔。就这样,1792年的大选,就成为政党之间的第一次较量。
这次有了政党了,竞争起来就像模像样一点。办法之一是动用手里的资源,那时的法律并不限制把政府职位用在政治目的上,于是财政部长和国务卿开始许愿,各地的门阀只要投我党候选人一票,就可以当公务员。汉密尔顿手里有财政部2000个位置,杰佛逊手中只有一个位置,还不是全职的。资源不如人家,人手本来就少,而且还不齐心,自然不是人家的对手,亚当斯不仅如愿连任,而且终于过半数,成为名副其实地当选了。这一次不仅13个州都派了代表,而且还多了两个州,即佛蒙特和从维吉尼亚分出来的肯塔基。代表一共132人,还是一人投两票。华盛顿得了全票,亚当斯得了77票,克林顿得了50票。剩下两位得票在个位数。
代表票多了,可是公众投票却少了,一共只有13332人投票,其中超过70%的人支持联邦党,还是只有六个州进行了公民投票。于是华盛顿在可怜的千分之五的支持率下继续执政。
这么点人投票,说明一般公众对民主选举没什么热情。平常老百姓要谋生养家,美国的很多选举出公职尤其是一些基层公职是那种权高薪薄的,市长的薪水还不如个校长。平民百姓家无隔夜之粮,也没有什么亲戚朋友可以以权谋私,他要那权干什么用?政府说你们现在有权投票了,大多数人不是犯懒就是没时间或者没兴趣,投票的寥寥无几。
1796年举行美国第三次总统大选,华盛顿对于美国政治彻底心灰意冷,执意桂冠而去,总统的位置你们随便争吧。从这一次开始,美国总统才真正是选举出来的。
联邦党推出以副总统亚当斯为首,刚刚从驻西班牙大使任上卸任的南卡门阀平克尼家族的老二托马斯·平克尼为副,对决民主共和党的杰佛逊和来自纽约的伯尔。在竞选中,对英和对法政策成为辩论的焦点,关键时刻法国大使出来指责联邦党人忘恩负义,结果给民主共和党帮了倒忙。
这一次大选投票的一共66841人,各州选出的选举人中联邦党占多数,已经稳操胜卷了。这次选举的方法和上两次一样,都是一位代表投两票。但是和前两次不一样的是,前两次是一票投给总统,另外一票投给副总统,因为总统内定为华盛顿。这一次不存在内定人选了,因此每个选举人投两名总统人选,得票第一的是总统,得票第二的是副总统。亚当斯担任了两届副总统,又比平克尼名气大,只要联邦党的选举人按预定计划行事,总统是亚当斯,副总统是平克尼已经是既成事实了。
杰佛逊看中的是伯尔来自联邦党的大本营纽约,能文能武,可是维吉尼亚豪门根本不信任伯尔,他在维吉尼亚选举人中只得了一张票,不是杰佛逊没有做工作,而是这家伙看起来太像敌人的奸细了。
这一次大选的结果已经水落石出了,可是汉密尔顿不高兴,他一直不喜欢亚当斯,虽然都在联邦党内,但作为联邦党的创始人,汉密尔顿在联邦党内影响巨大,他要改变这个木已成舟的事实。
看到这里先停一停,让我们仔细看看美国的两级选举制度。
3,两级选举制度的漏洞
直到今天,美国的选举还是两级选举。
各州和华府各自选举自己的代表,代表的分配是根据各州参议员和众议员总数,华府在国会里面没有议员,可是华府人民也有选举权,因此就参照代表数最少的州,出三名代表,这样全国一共有538名代表,哪位候选人获得270票以上,就当选为总统。除了缅因州和内布拉斯加州容许候选人按得票多少平分代表外,其他州都采取得票最多的候选人拿走全部代表的方法。
这种方法被人民骂了一百多年了,因为多次出现全国范围内得票最多的候选人当不上总统的情况。但是,这种选举办法也有它的优势,就是既尊重各州的权力,又不会出现达不到多数的情况,不管有多少人参选,总会有一位候选人在选举人票上过半数。从这一点上,解决了很多国家大选的时候几名候选人都没有过半数,还得重新选举的困境。此外,如果真出现重新选举的话,法律规定有国会的议员们来选举,因为他们是各州选民选举产生的,有资格代表各州选民,非常聪明地把选举权控制在门阀手中。
采取这个办法也有历史原因,建国的时候交通很不方便,采取普选的办法没有一年两载选不出来。不要说穷乡僻壤,就是从华府到纽约,现在有飞机火车长途汽车,如果自备交通工具也就是开车去的话,假如路上没有见到车祸,而且少上几次厕所的话,四个小时之内完全可以从白宫来到时代广场。华盛顿被选为美国第一任总统时还没有首都,临时到纽约就任,国会也没有提供专用交通工具,因此华盛顿只能自备交通工具,路费还是借的,走了一个礼拜才到。当时有一位住在南部的选民写信给国会,对地方政府无视他交通不便的行为提出控告,他家附近一共有五条河,没有一条河上有桥。如果这位选民要投票的话,不知道是选举人员游过去还是他游过来。如果是林肯所住的北部边疆就更费劲了,选举人员要有林肯的伐木本事,自己开出一条路,才能把选票送到选民手里。在这种情况上,选举只能照顾选区的利益,而不是具体选民的利益。
不能直选,因此只好采取选举人的制度,各州先推选出代表来,这些代表再选总统。现在的美国总统大选,到了11月初选举日的半夜以前就知道明年谁住白宫了,是因为代表们选谁并不是自己说了算,而是根据选民的投票结果来决定。但是橡皮也是图章,形式还是得走。选举结束后第41天,美国要同时开51个会,各州及华府的选举人要各自聚集在本州的议会中,开会宣布本州的大选结果。再过一个月左右,国会也特煞有介事地开会决定谁应该当总统:布什先生得了271票,高尔先生得了265票,因此布什先生当选美国第43位总统。下面是副总统,切尼先生得了271票,利克曼先生得了266票,因此切尼先生当选为副总统。咦,怎么少了一票?
2000年大选时应该投给高尔的一位华府代表谁也不投了,以抗议华府没有国会议员,是联邦的殖民地。这种临时变卦合法吗?合法,选举人也是人,这种临阵变卦是美国大选的一个变数,但这是非常小的变数,可是它为美国大选留下了可以阴谋的漏洞。
选民选完了,获胜的政党挑出几个人,吩咐好了,开会的时候按预定的填就是了,走走过场,可是这几个人是人不是机器,到时候变卦你也没有办法。有24个州对这种不忠诚的行为要惩罚的,可是迄今为止没有一个人受罚,这个东西最高法院也没有定论,因为迄今为止没有一个选举结果被这种不忠诚的投票所改变了,也就没闹到最高法院一定要下个结论的地步。
到今天为止,一共有158起不忠诚的投票。其中71起是因为没投,没投的原因是因为在投票前代表死了。虽然从选民投票到选举人投票之间只隔41天,可是架不住这41天死人呀,人死了不能替补,那票就废了,因此两党在找选举人的时候都得留个心眼,不能找病入膏肓的。这么一来就有阴谋的可能了,想方设法弄死对方几个代表。可是人死了那票是空的,你可能领先但还是没有过半数,对方再换代表就是了,因此这种阴谋不成立。
另外一大部分是投错了,四年投一次都经常有投错的,把政治交给这帮人的后果可想而知,这种糊涂虫什么时候都有,两党只能各自小心,尽量挑不糊涂的。
但是,不管怎么避免,这还是一个漏洞,因为毕竟到了时候还要以选举人投票而不是选举结果来决定,在历史上就有人试图从这里下手,改变选举的结果,这个人就是一代枭雄汉密尔顿。
让我们回到1796年大选之后。
此时,北方的联邦党选举人已经聚集在出身北方的亚当斯旗下,从地域和情感上,汉密尔顿是无法做手脚的。他能够说动的只有南方的联邦党选举人。于是他开始密谋,让南方的联邦党选举人不选亚当斯而选杰佛逊,另外一票选平克尼。因为北方的联邦党选举人会选亚当斯和平克尼,这样一来在总票数上,平克尼第一,亚当斯第二,总统就是平克尼的,亚当斯还得继续当副总统。平克尼是自己扶植上台的,在政策上肯定对自己言听计从,自己还能继续操纵朝政。
汉密尔顿这个阴谋相当出色,可是百密一疏,这位枭雄把一切都计算好了,可是偏偏漏算了一件事,就是这件事要动员南方联邦党的选举人,那么多人很难保密,这个消息一定会传出去。南方的联邦党人确实听他的话选杰佛逊和平克尼,但北方联邦党选举人为了报复他,却没有一致地投给亚当斯和平克尼,其中不少位只选亚当斯,另一票选了别人。结果1796年选举结果是这样的:亚当斯过了半数,得了70票,其余人都没有过半数,杰佛逊得