申论经验-第3部分
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个高档次、高品位的特级文化站，受到当地群众的欢迎，被省文化厅认为是全省文化站的一面红旗。海珠区南华西街文化站评为广东省“十佳”特级文化站后，不满足现状，重新装修了文化站；东山区文化馆投资56万元购买了一批高档文化器材，包括领先水平的数码钢琴、音响等设备，创建了特级文化馆。海珠区、东山区、荔湾区、越秀区文化局，主动深入基层调查研究，制定街道体制改革后文化站建设方案，争取党委、政府支持。越秀区委、区政府明确提出街道文化站编制、投入等几个不能变的要求，保证了文化站的体制改革中稳步发展。
（三）以“三个转移、两个重点”为思路，最大限度满足人民群众文化需求。
四年来，“金穗工程”之所以能够取得丰硕成果，其中很重要的因素就是各级宣传文化部门按照“金穗工程”规划要求，深入基层进行调研，拟定切实可行的实施方案，有力地指导了街镇文化站建设。在全市文化阵地建设取得大面积改善后，我们及时调整了文化工作思路，提出了“三个转移、两个重点”的工作思路，即把文化工作重心由阵地建设向文化活动转移、文化工作形式由室内向户外转移、文化工作层面由街镇向居（村）委会文化室转移，突出老年文化和少儿文化，最大限度地满足人民群众文化需求。我们成功地创造了周末广场演出品牌——“都市热浪”，各区（县级）市星罗棋布的文化广场象雨后春笋般建立起来；2001年评选出了广州市“十佳”社区文化室、“十佳”农村文化室，大大推动了基层文化建设，全市新建居（村）文化室863个，文化室总数达到1827个；举办了老年舞蹈节、合唱节和少儿艺术节，一老一少成为文化工作重点对象；文化活动巩固和发展了基层文化阵地，使“金穗工程”逐渐成为老百姓的民心工程。
（四）以文艺创作为龙头，全面提升城市文化品位。
在实施“金穗工程”的进程中，我们始终注意抓住群众文艺创作这个龙头，用优秀的文艺作品来教育人民、鼓舞人民，增强社区文化工作的生命力、吸引力，促进“金穗工程”的展开。番禺区建立了40万元的文艺创作基金，开设了“番禺区群众艺术精品奖”；海珠区设立了“明珠奖”，以鼓励和表彰区内优秀的群众艺术作品和作者；白云区制定了《白云区文艺创作奖励办法》，鼓励作者深入生活，深入群众，努力创作，多出作品，出好作品。芳村区制定了《群众文艺作品奖励办法》；东山区制定了《东山区群众文艺创作成果奖励试行办法》四年来，不少停笔多年的老作者纷纷重新拿起笔来投入创作，许多年轻的文艺爱好者也加入了文艺创作的行列，在国家、省的各类文艺比赛中捷报频传，推动了“金穗工程”的实施。
“金穗工程”规划的成功实施，有力地配合了社会主义精神文明建设和广州城市环境建设“小变”“中变”工程，大大提升了城市文化品位，改善了城市人文环境，使我市社会文化建设的各项工作走在了全省前列。
广州市文化局
二OO二年X月X日
三、请示
1。请示是用于向上级机关请求指示或批准的呈请性公文。主要特点是：（1）行文范围广泛，各机关对于自己无权或无法处理的问题均可制发请示公文，向上级机关请求指示或批准；（2）请示要求上级机关予以回复，具有强制回复的性质，接受请示的机关应对请示事项表明是否批准的意见或予以明确的指示；（3）请示的内容必须是属于本机关职权范围内无力或确
实难以处理的问题与事项，不能超出职权范围请示不属本机关应当处理的事情，也不应请示自己经过努力能够解决也有条件解决的问题。
2。结构：（1）标题。写明制发机关名称，内容与文种。（2）主送机关。（3）主体：理由、请示事项（提出解决方案）。提出要求，如“上述要求，请予批准”或“上述，述请予批复”、“上述意见，妥否，请指示”等等。（4）制发机关与成文日期。3。撰写要求
（1）观点明确，申请的理由与事项清楚具体。首先应写明提出请示的充分理由，应在说明必要性的同时，还要陈述解决申请事项所具备的有利条件及实现的可能性，为上级机关批准提供有说服力的事实与根据。在阐述请示事项时，要根据本地区本单位的情况，提出解决和办理的具体意见，供批复时参考，在结尾处应明确提出行文的具体要求。全文应层次清楚，条理分明。
（2）请示的内容要求主题集中，一文一事，一件请示就申请解决一个问题，以免由于内容复杂而拖延批复的时间。
（3）应正确标注主送机关。
（4）文字表述简明、得体。
【例文】
广东省交通厅关于2002年清理整顿路桥费工作情况及2003年工作意见的请示
省人民政府：
2002年，我省各地、各有关部门按照省政府办公厅《转发省交通厅关于进一步清理整顿全省公路收费站有关问题的请示的通知》（粤府办＇2002＇10号）、《转发国务院办公厅关于治理向机动车辆乱收费和整顿道路站点有关问题的通知》（粤府办＇2002＇35号）、《转发国务院减轻企业负担部际联席会议关于贯彻落实国务院办公厅关于治理向机动车辆乱收费和整顿道路站点有关问题的通知的实施意见的通知》（粤府办＇2002＇101号）的有关要求，各司其责，互相配合，共同采取措施，对全省公路收费站进行了清理整顿，取得了阶段性成果。
一、2002年工作情况
（一）进一步理顺收费站管理体制……
（二）分步完成全省公路收费站统一车型分类和收费标准……
（三）抓紧核定非经营性项目还贷基数……
（四）强化内部管理，加快落实非经营性收费站“收支两条线”管理制度……
（五）采取综合措施，撤并一批收费站……
（六）加快清理违规转为经营性的项目……
（七）严格收费站设立和转让的审批……
（八）加强协调，积极推进高速公路联网收费工作……
二、存在的主要问题（略）
三、2003年工作意见
清理整顿公路收费站是项艰苦细致的工作，各地、各有关部门要统一思想，提高认识，互相配合，加大工作力度，共同提高我省收费站的管理水平。
（一）加强领导，落实责任制
各地、各有关部门要按照省政府办公厅《转发国务院办公厅关于治理向机动车辆乱收费和整顿道路站点有关问题的通知》（粤府办＇2002＇35号）、《转发国务院减轻企业负担部际联席会议关于贯彻落实国务院办公厅治理向机动车辆乱收费和整顿道路站点有关问题的通知的实施意见的通知》（粤府办＇2002＇101号）、《关于加强我省公路收费站管理有关问题的通知》 （粤府办＇2002＇7号）等有关要求，采取有力措施，确保按期完全各项任务。
此项工作，由省经贸委会省计委、财政厅、交通厅、审计厅、物价局等有关单位落实。
（二）采取强有力措施，加大撤并收费站力度
全省高速公路要按照联网收费实施方案的要求撤销主线收费站。非经营性收费站，在全省未出台新的撤并收费站指导性意见之前，先在核定还贷基数基础上，按照粤府办＇2002＇10号文中提出的撤并原则予以撤并。各地要认真学习深圳、佛山等市的做法，实行区域统筹还贷，对辖区内收费站通过统一管理、合理定点、重新布局等方式撤并一批收费站。14个扶贫开发重点县（不含阳山、紫金两县）的收费站除个别有还贷能力继续保留外，其余收费站从今年起分两年逐步撤销。撤销扶贫开发重点县收费站的债务处理办法，由省交通厅在总结去年阳山、紫金两县做法的基础上，另行制定后上报省政府审定。
对省政府办公厅《转发国务院办公厅关于治理向机动车辆乱收费和整顿道路站点有关问题的通知》（粤府办＇2002＇35号）申明确规定要取消的7类收费站，各地、各有关单位要认真清查，坚决予以撤销。省政府治理公路“三乱”督察队办公室要采取有效措施，加大对非法设立收费站的查处力度。
此项工作，由省交通厅会同省计委、监察厅、财政厅、审计厅、物价局及省府治理公路“三乱”督察队办公室等有关单位落实。
（三）进一步推进全省公路统一车型分类和收费标准工作
全省高速公路统一车型分类和收费标准试行“新路新办法、旧路旧办法”，并采取有效措施解决高速公路统一车型分类和收费标准所遇到的问题。普通公路统一车型分类和收费标准问题，请省物价局尽快将有关方案上报省政府，力争2003年上半年开始实行。
此项工作，由省物价局会同省财政厅、交通厅等有关单位落实。
（四）加快核定非经营性项目还贷基数工作步伐
省计委、交通厅、审计厅近期要联合发文，对各市上报材料的规范化问题作进一步规定，并限定时间补充上报有关材料。各有关单位要采取切实有效措施加快工作步伐，确保在2003年6月底前完成此项工作。
此项工作，由省交通厅会同省计委、财政厅、审计厅、物价局落实。
（五）继续抓紧清理自行批准转为经营性路桥收费项目
省计委要会同有关单位，采取措施，摸清全省此类项目的底数，并分类予以处理。对存在保外商固定回报、收费期超过30年、注册资本达不到规定比例等合作条件的项目，各有关市要按照国务院办公厅《关于妥善处理现有保证外方投资固定回报有关问题的通知》 （国办发＇2002＇43号）、省政府《关于进一步明确和规范公路利用外商投资政策及审批程序的通知》（粤府办＇1999＇45号）要求，积极开展对外谈判，采取有效措施，妥善处理。对不存在上述合作条件或者谈判后取消了上述合作条件的项目，各地应尽快上报省计委审批确认各市应组织有关部门，对自行批准转为经营性的项目及合作条件不合规定的项目开展对外谈判的情况等进一次清理，清理情况于2003年5月底前上报省计委。具体上报的内容和要求等，由省计委另行通知。
此项工作，由省计委会同省交通厅、外经贸厅等单位落实。
（六）加快全省高速公路联网收费工作
各有关单位要按照全省联网收费实施方案的要求，按时做好联网收费的各项工作；要尽快制定联网收费监管细则、区域联网改造和结算中心的建设方案、区域联网的管理模式、联网收费结算服务费及电子标签、粤通卡的收费标准等，确保全省高速公路联网收费工作顺利开展。省经贸委要加大协调和督查力度。
此项工作，由省经贸委会同省监察厅、交通厅、物价局等有关单位落实。
（七）全面提高收费站管理水平
各地、各有关部门要按粤府办＇2003＇7号文的有关要求，采用现代信息技术提升收费站管理水平。要积极推广学习汕汾高速公路的现代化管理模式，确保我省收费站管理水平上新台阶。
此项工作，由省交通厅会省计委、经贸
