中国赋税史-第14部分
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利复归盐铁使，以供国用。遂增银冶二，铁山七十一，废铜冶二十七，铅山一。全国岁采银二万五千两，铜五十六万五千斤，铅十一万四千斤，锡万七千斤，铁五十三万二千斤。
二、率贷和借商
率贷是指唐王朝向富商豪贾征课一定比率的钱财，是对富商豪贾的强制举债，实际上是一种强制征课，具有临时财产税性质。
率贷开始于唐肃宗时期（公元756年），天宝末年，国家府库空虚，各地驻军用度不足。在国家财政困难的情况下，肃宗遣御史郑叔清等征课江淮、蜀汉一带富商豪贾的资产，十收其二，所收以巨万计，称为率贷。凡富商豪贾交纳家财五分之一的临时财产税，官储即授给他们一定的官爵，但只是一种虚衔。还规定如商贾能以其财产的十分之四助军者，则可终身免除徭役。其后诸道节度、观察使，多率贷商贾，以充军资杂用。也有的于津隘要路及市肆间交易之处，对待钱至一千以上的商人，均按率收税。此时，率贷已由临时财产税性质，转化为营业税或通过税性质。
德宗建中初（公元780—783年），河南、河北用兵，月费百余万缗，国家府库不支数月。太常博士韦都宾、陈京建议：以为“货利所聚，皆在富商，请括富商钱，出万缗者，借其余以供军计，天下不过借一、二千商，则数年之用足矣”。德宗采纳了这个建议，并答应在罢兵以后，用公款偿还欠债。借钱令一下，京师官吏对人民强力搜索财货，以至逼死人命，长安嚣然如遭寇盗，而计所得才八十余万缗。唐王朝又括僦柜质钱，凡蓄积钱帛粟麦者，皆借四分之一，封其柜窖。结果百姓为之罢市，相率遮宰相马诉苦，以千万数。这次借商所得，共计二百余万缗。
唐代率贷和借商具有同样的性质，率贷是赤裸裸的对商人的强制征收，借商名义上是借，实际是是借而不还，也等于强制征收，实际上是对富商豪贾的剥夺。
三、间架税和除陌钱
（一）间架税
间架税，即房产税，以房屋为征课对象，建中四年六月庚戌，初行税间架、除陌钱法。当时国家用兵，根据旧制，诸道军出征，皇帝要忧恤士卒，赐与酒肉，士卒本道口粮皆发给其家属。总计这次出征，计月费钱三十余万缗，国家常赋不能供给。判度支赵赞乃奏行税间架、征除陌钱二法。税间架，即以每屋两架为间，按屋的好坏分为三等，上屋税钱二千，中屋税钱一千，下屋税钱五百。官吏闯入民人家室计算其数。对于那些房产多的人来说，出钱动则数百缗，如果敢有隐匿一间不报的，杖六十，赏给告发者钱五十缗。这是一种十分苛重而又不公平的税，遭到人民的强烈反对。兴元元年（公元784年），泾原兵在长安发生兵变，即在长安市上提出不纳间架、除陌两税的口号，以号召群众。德宗被迫将它和其它杂税一并废除长安市上提出不纳间架、除陌两税的口号，以号召群众。德宗被迫将它和其它杂税一并废除
（二）除陌钱
除陌钱是对交易所得及公私支付钱物所课征的税，属于交易税性质。凡交易所得和公私支付钱物，每一千钱，官抽五十文税钱，税率为百分之五。如果是以物易物，就要把物品折合成现钱，再依税率抽取相当的货物作为税收。唐代的市场交易，除买卖双方直接交易外，经常是通过牙商，即市场经纪人来实现。牙商持有官府发给的印纸，遇有买卖进行登记，由牙商负责核算交税。不通过牙商的店铺，则由店铺自备私簿，登记交易额，然后申报纳税。对于偷漏税者，钱达百文的，杖六十，罚钱二千，赏告者钱十缗，由犯者承担。除陌钱的税率为百分之五，十分苛重。并且牙商得专其柄，率多隐盗，而公家所入不得其半，而一般商民则大受其害，以至怨声载道。除陌钱施行不久，与间架税同时废除。
四、关 税
（一）内地关市税
隋初，文帝除入市之税。唐太宗即位初，也下令停废诸关，由商人自由贩运，关市无税。长安二年（公元702年），有司表请税关市，凤阁舍人崔融上书极谏：认为征收关市税，则扰乱商品流通，使仕农工商不能安居乐业。提出：“税市则人散，税关则暴亡”。主张“关市讥而不征”。武则天采纳了崔融的建议，关市仍无税。至德三年（公元758年），太子少师兼河南尹李巨，于城市桥梁税出入车牛钱以供国用。贞元时，润州刺史兼盐铁使李 于私路小堰，厚敛行人。德宗建中元年（公元780年）户部侍郎赵赞奏请于诸道津要都会之处，设置官吏，查阅来往商人的财化，计钱每贯税二十丈。天下所出竹木茶漆，皆什一税之，以充常平本钱。赵赞的建议被德宗所采纳，为唐王朝增加了财政收入。但因当时军费急需，国家常赋不足，所增加的赋税收入，被全部用尽，谈不上作为常平之积。
（二）国境关税
隋唐时期对外贸易十分发达，封建政府对外采取开放政策，许多外国商人来中国做买卖，广州等城市成为主要的通商口岸，国家在这里设有市舶使，专门负责检查出入船舶，征收关税。元和年间（公元806—820年），外国商船进入港口，市舶使负责检查船内装运的货物，并向他们征收“舶脚”，也称为“下碇税”，即相当于现代的吨税，属于国境关税的性质。随着对外贸易事业的不断发展，来中国做买卖的商船和商人不断增多，关税收入也日渐增多。但比较起来，究属有限，在国家财政中不占重要地位。
五、和 籴
和籴，是唐王朝向农民强制征购粮食的一种措施。开始时政府于时价外，加价收购农民的剩余产品；其后变为政府强制农民贱价出售粮食，或是政府先收粮食，后给钱；最后变为强征。玄宗开元二十五年（公元737年），因西北边境驻有重兵，地租和营田满足不了军队口粮的需要，于是采用和籴的办法，在关中加价收购粮食。当年因关中大丰收，在东、西畿和籴粟数百万斛。为此，停止运送当年江淮的租谷。政府在关中蓄积了很多粮食。安史之乱后，军费支出浩繁，地方藩镇截留税收，唐朝财政发生困难，乃采取各种办法以增加政府的赋税收入。因此，和籴发生了质的变化，即由和籴变成为强征。
第五工了 隋唐的赋税的管理
一、隋唐时期的财税管理机构
隋唐时期，为了加强中央集权，在中央设立三省六部。国家有关政治、经济、军事等各方面政府措施的制订，审议和执行，都由三省分别掌管。隋代，管理中央财政税收的机构称为度支部。下设度支、仓部、左户、右户、金部、库部等六部。度支掌管全国各大粮仓帐目的出入；左户掌管全国的户口、户籍；右户掌管对全国的公田和私田所收的田租户调；金部掌管全国的度量衡和珠宝物资的宝藏；库部掌管兵器、仪仗等器用。唐代，管理全国税收的最高机构称为户部，负责掌管全国的土地、人口、钱谷、贡赋，即负责管理全国财政的收支。户部下设有户部、度支部、金部、仓部。户部掌管全国户口、田赋、劳役和贡献的费用；度支部掌管全国租赋的帐目；金部掌管珠宝物资的库藏和度量衡事宜；仓部掌管全国各大粮仓的军储粮、俸禄粮等。唐代在开元以后，为了加强对全国各种赋税的征收，在中央机构中还临时增设户口使、租庸使、盐铁使、转动使等官职。此外，唐代于刑部下设比部，专门负责对全国财政收入的审核和监督工作。
隋唐时期中央于三省之外，还设置了许多官厅，其中与财政税收有关的有太府寺和司农寺。太府寺掌管财货廪藏贸易之事。司农寺下设上林署、太仓署、钩盾署、导官署、京都苑。上林署掌管苑圃、园池。太仓署掌管禀藏之事。钩盾署掌管供应薪炭、鹅给、祭祀、燕飨。导官署掌管导择米麦。京都苑掌管宫苑、内馆、园池之事。太府寺下设两京诸市署、左藏署、右藏署、常平署。两京诸市署掌管财货交易；左藏署掌管库藏钱帛、杂彩、天下赋调；右藏署掌管库藏金玉、珠宝、铜铁之属；常平署掌管仓储米粜。
隋唐的地方行政机构分州、县两级，州设刺史，县设县令。地方州县中的财政税收管理机构有户曹司户参军和仓曹司户参军。户曹司户参军掌管户籍、计帐、道路、蠲符、杂徭、逋负等事；仓曹司户参军掌管公廨、度量、仓库、租赋征收等事。县以下设乡，乡以下设里，里理百户，设里正一人，选勋官六品以下或富户充当。里正负责查核户口，编制办理赋税征收事务，是最基层的催督纳税的人员。唐代后期，藩镇割据，节度使割据一方，他们任意截留应上交中央的赋税，以至“户版不籍于天府，税赋不入于朝廷。”造成管理混乱。
二、隋唐时期的赋税管理制度
（一）国库与国王私库的划分
唐初，天下财赋，统归户部掌管。所有收入都纳入太府寺中的左藏库。太府寺定期将出入数字汇总，报告于尚书，然后由刑部中的比部进行审核。太府寺中的左藏库，即是国库，与国王之私库即大盈库是分开管理的。唐玄宗时，王 为户口负役使，他除将租唐正额纳入国库外，其它杂项收入一律归入百宝大盈库，以供皇室私用。也就是说，唐代从玄宗开始，即把一部分应纳入国库的赋税收入，归入到皇帝的私库中去了。安史之乱以后，京师豪将任意侵吞国库的财物，当时第五琦为度支盐铁使，掌管全国财政，不得不建议将国家租赋及全帛财物收贮于皇帝的大盈内库，由宦官负责管理。自此皇室私财与国家财政收入不分，天下财赋尽为人君私藏。主管财政的官吏，不能掌握全国的财政收入，而宦官趁机从中渔利。德宗建中时，根据杨炎的建议，将财政管理之权，重归财政官吏，宫中所用经费由国家财政按数拨给。“凡财赋绋归左藏库，一用旧式，每岁于数中量进三、五十万入大盈，而度支先以其全数闻。”于是国库与国王私库又分开进行管理。德宗贞元时（公元785—794年），户部侍郎裴延龄为取得皇帝的恩宠，于左藏库中分置别库，另贮赢余，以奉国君。唐代地方藩镇和诸道经常向皇帝进献，所得也皆入于私库。总之，唐代国库和皇帝的私库原则上是分开的，国家财政和皇室财政在一般情况下分开进行管理。但有时公私收入不分，每每将国家财政资财入于皇室，造成财政混乱。
（二）赋税管理
隋唐两代，赋税管理较前代有了加强，隋代因立国时间不长，史籍有关记载很少；现将唐代有关赋税管理情况简述如下：
1赋税管理
唐初，加强了计划管理。武德六年诏令：“每岁一进帐，三年一造籍”。县成于州，州成于省，最后由户部汇部。这里面就包括了赋税征计划。
自安史之乱后，由于军费浩繁，新税不断增加。这样，赋税征收的制度遭到破坏。唐代后期，由于藩镇割据，任意截留税款，使中央财政调度不灵，于是对财政收支作了适当调整，将地方所征收的赋税收入，划分为三部分：地方留下一部分，做为本地支用；其余根据中央朝廷的人命令，一部分解交诸道节度使，做为中央在各道的支出；其余部分直接解交京师，做为中央的财赋。这就是唐代的“上供、送使、留州”制
