中国赋税史-第24部分
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制，但世祖没有采纳而止。成宗元贞二年（公元1296年），始定江南夏税之制。当时规定：“秋税止命输租，夏税则输以木绵布绢丝绵等物。其所输之数，视粮以为差。粮一石或输钞三贯、二贯、一贯，或一贯五百文、一费七百文”。征收的办法是，根据土地肥瘠的程度，人口的多寡，取其平均数而征，折输的物品，按时价高低折算，这种制度有些地区没有按照实行。如湖广行省就没有征收夏税，而收征门摊课钞，每户一贯二钱，较夏税增钞五万锭。此税的税额，湖广为“亩取三升”。其它各地相差不会太远。后来各代，又续有提高，例如至大二年（公元1209年）曾令江南民岁收粮满五万石以上者，每石输粮二升于官。所输之粮一半入京师，以养御士，一半留本地，以备荒年。延 七年（公元1320年）又增两淮、荆湖、江南的田赋，斗加二升。
元制官田只科秋税，不征夏税。但官田租额很高，如大德十年（公元1302年）太和岭屯田，“人给地五十亩，岁输粮三十石。”相当于每亩征租六斗。
元朝征收的粮食，每年约一千二百余万石，其中又以江浙、河南两省纳粮最多，江苏浙行省纳粮有时竟占总数的三分之一以上。
（三）元朝的科差制度
元代的科差，包括丝料、包银和俸钞、户钞。
1丝料。包括纳官正丝和五户丝两部分。纳官正丝（也叫系官丝）是国家取之一志，纳入国库的那部分丝料；五户丝是国家取之于民，转送给食邑诸王的那部分丝线、颜色等。丝料制度始行于太宗八年（1236年），其制，纳官正丝：每二户出丝一斤，输于官府；五户丝：每五户出丝一斤，输于食邑于本地的诸王、勋臣，即“本位”。世祖时，重定户籍科差条例，因户等不同，科差负担也不相同，如元管户内丝银全科系官户，全科系官五户丝户，每户纳丝一斤六两四线。全科系官户所纳的丝线，全部缴给国家，全科系官五户丝户所纳的丝线，将其中的一斤交给国家，其中的六两四线攒至五户满二斤时付给“本位”。由此可知，世祖时人民的丝料负担已提高一倍。至成宗大德六年，摊丝户由原来的摊丝四斤提高到五斤八两。世祖中统元年所定各户每户应纳税差如图表6…1所示。
2包银，又称包垛银。太宗时初行于真定一路，以济一时之需；后又推行于中原各地。包银初行时，令中原汉民户出银六两；宪宗五年（1255年）减为四两，其中二两征银，二两折收丝绢颜色等物；世祖建元中统，改征银为如数征钞，钞二两折银一两，故此原征又减一半。世祖平江南以后，包银之制又推行到江南，但制不可考，据《元典章》载，仁宗延 七年（公元1320年）规定：江南“开解库铺席、行船做买卖，有经营殷实户，计依腹里百姓在前科差包银例：每一户额纳包银二两，折至元钞一十贯。本官司验各家物力高下，品搭均科。”至泰定间，因天灾免除江南包银。顺帝至元三年（公元1337年）立船户提举司十处，提领二十处，并定船户科差，般一千料（料，载重计量单位。每重一石为一料）以上者，岁纳钞六锭，以下递减。
包银原只征于汉民，自仁宗延 七年四月始对散民郡县的回回户征课包银，户科二两。
3俸钞。始于世祖至元四年（公元1267年）。当时， 国家颁行官俸制度，为支付内外官吏俸，令纳包银户每四两增纳一两，以钞折纳，故名俸钞。可见，俸钞实际是包银的附加。成宗大德六年（公元1302年）调整俸钞，原无俸钞负担的止纳丝户，增俸钞一两，原包银户俸钞由一两减为二钱五分。
图表6…1
系官丝 五户丝 包银
元管户内
丝、银全科系官户 1斤6两4钱 4两
丝、银全科系官、五户丝户 1斤 6两4钱 4两
减半科户 8两 3两2钱 2两
止纳系官丝户
上都、隆兴、西京等路，十户十斤者，每户 1斤
大都以南等路、十户十四斤者，每户 1斤4两4钱
止纳系官、五户丝户 1斤 6两4钱
交参户内
丝银户 1斤6两4钱 4两
减籍户内：
止纳丝户 1斤6两4钱
止纳钞户
第一年 1两5钱 第二年 2两
第三年 2两5钱
第四年 3两
第五年 3两5钱
第六年 1斤6两4钱 4两
协济户内：
丝银户 10两2钱 4两
止纳丝户 10两2钱
摊丝户 4斤
储也速 儿所管户 4斤
复业户（成丁户用）
第一年 免科
第二年 减半
第三年 全科（与旧户等）
4户钞。是行之于江南的税目。世祖平江南以后，令将部分土地和民户拔赐给诸王、公主、勋臣，做为食邑。食邑民户纳钞以供封君享用，名为“户钞”。至元二十年（公元1283年）正月规定，在一万户田租中，输钞百锭，准中原五户丝数，平均每户输钞五钱。成宗即位，以氏币贬值，每户增为二贯，合万户为钞二万贯，折四百锭，所赠之数不赋于民，而由国家补足，其实最终负担仍是贫苦百姓。户钞与中原户丝一样，不入国家财政，而入封君私囊。（四）田赋的附加、预征、豁免及输纳制度
元朝田赋正税之外，有附加，有额外苛敛，也有预征。田赋附加，元代规定民田税粮每石带鼠耗三升，分例四升，共七升，其中一升供作仓库官吏的费用，余者与正粮一同存储；官田则带纳民田的一半，除附加外，官使往往额外加征，有“赋一征十”、有“十加二”，丁税、地税并征，甚至十倍于正粮，百姓被迫逃亡，而逃亡户的田赋又摊给未逃之户，人民的赋税负担很重。至于预征，在元代不属常见。政和元年，皇室诸王争夺皇位，供亿不足，于是令折输明年田租。
元朝的输纳、收受制度，史载在世祖即已完备。当时规定：“随路近仓输粟，远仓每粟一石，折纳轻赍钞二两。富户输远仓，下户输近仓”，“每石带纳鼠耗三升，分例四升”。输纳的期限，税粮与科差不同，就是税粮，也因地区差别，交纳期限也不一致，一般分为上、中、下三限。
元盛行包税制，田粮的输纳多由富户、执要之家包揽，贫民多受包税者的盘剥。至元十七年曾规定“权势之徒结揽（即包纳）税石者罪之，仍令倍输其数。”同时规定不准仓库官吏“飞钞作弊”，否则“置诸法”。科差则按户等高下面科，夫役则以贫富为差，先富强，后贫弱，贫富相差无几，则按丁，先多丁，后少丁，挨次科派。
诸如此类的规定，不过虚具形式，在实际执行中，包揽税石、官吏与势要之家串通一气剥削细民的现象，终元不绝，越演越烈。田赋的豁免，包括税粮的豁免和科差的豁免。关于税粮的豁免，元制，军、站户给予四顷地的免税权，越过四顷按例纳税；老幼免课。僧、道、商人、官吏等户，虽不予豁免，但国家法令对这些人的约束力不大，他们常常用各种方式逃避税粮。
关于科差的豁免：元制对儒、僧、道、也里可温（天主教士）、 失蛮（伊斯兰教士）、军、站等户均予豁免。
此外，如遇为歉，皇帝登基或巡幸，也有减免照顾。这种减免，实际上，老百姓受益甚微。三、畜牧税
元朝畜牧税（即羊马抽分）最早见于史者在太宗元年（公元1229年）八月，当时规定蒙古民有马百者输牝马一，牛百者输 牛一，羊百者输 羊一。成宗元贞二年（公元1296年），扩大至所有养马牛羊之家了。
元征收的畜牧税主要是供养皇室。每年征收多少马牛羊，史载不说。
四、元代的徭役
元代的徭役，包括兵役、职役、杂泛差役三大类。
（一）元代的兵役
元代的兵役制度主要实行军户制。所谓军户制，即答发有丁之家，立为军籍，世代为兵，称为军户，以军户之丁出兵役，即为军户制。只有当军卒不足，而又急需用兵时，才实行募兵制。募兵是一种权宜之计。
元朝的军户制实行于公元1210年，成吉思汗建立蒙古国后，急于进取中原，根据降将郭宝玉的献策，规定：凡蒙古、色目部落“家有男子，十五以上，七十以下，无众寡尽签为兵。”蒙古族人，编为蒙古军；色目人，编这探马赤军。以后平金得中原，又征汉人为兵，其制：或按贫富，富户户出一人为兵，名为独户军；贫户三二户出一人为兵，出兵之户为正军户，未出兵而协济出兵户之家，为贴军户。有的地区曾行中产之户为军，上下户为民的制度。或以男丁论，有时有的地区以二十丁出一卒，至元七年则以十丁出一卒；或以户论，二十户出一座，限年二十以上者充役。在征讨用兵之际，如兵员不足，又在已出兵役的商贾之家，另征一人为军，为余丁军，匠户亦取为军，为匠军。
元代规定，军卒充役期间所需一切费用，均由军户自理，所以军户虽有四顷地的免税权，但由于兵役繁重，有的军户家出三四丁，农田尽废，仍要出杂役、科差；有的军户贫乏，得不到放免，不得不典卖田产，甚至鬻妻子儿女以充役；有的军户之丁远戍边镇，十几年不得放还，而老死行伍；有的军户之丁戍者未还，代者当发，前后相仍，困苦日甚。诸如此类，都使军户往往不能自存，纷纷破产挑亡。为缓和这种局势，元统治者曾实行士兵轮番休息的更番制度，以济贫乏，备行装；减免军户的税粮、科差杂役，减轻军户负担；对久戍边镇的士兵赐以钞、粮等物资，周济贫困军户；放免贫困军户，易之以富实之户为军户等等。这些措施，都不过是权宜之计，不能根本改变军户的困苦境遇。
（二）元代的职役
职役是保证国家需要而向民户征发的徭役。元朝的职役是对宋代职役的承继，又与宋代有很大不同。其种类较宋代为繁，制度也有很大差异。
1站役
站役是专用国家邮传驿递服务的特种徭役。充当站役的民户称站户。发送国家紧急公文者，称急递铺役，这种站户又称铺驿。站户负责供应邮传、驿递、过往使臣、过往西方僧、道和进献宝物之人的饮食和其马匹、牛只、船、轿、车等交通工具的诸项费用，负责供养各地进献的珍禽异兽，并提供运送工具。元规定站役由中上户承担，但中上户往往买通官府，设法诡避，最后仍由贫下户充役。
元代，站役十分沉重，尤其是大道通衢，供役更为浩繁。如至大二年（公元1309年）四月，江浙杭州驿，半年之间，使臣过往者达一千二百余人，进献狮、豹、鸦、鹘的人在此逗留二十七天，人、畜耗用肉一千三百余斤。加之使臣、西僧及进宝之人百般刁难，往往使站户穷于应付，尽管有四顷地的免税权，仍不免民饿马毙，或鬻妻卖子以应役，或破产逃亡。为了维持驿站的存在，国家规定站户不负担和买和杂泛差役，至元二十二年（公元1285年）又规定使臣饮食之费同国家负担。由于负担太重，自元中期以后，国家驿站规模逐渐缩小。
2匠役
匠役是专为国家制造军器，各种手工业制品的徭役。这种徭役，一般由各种工匠充当，充当匠役之户叫匠户。匠户又分为系官匠户、军匠户和民匠户。系官匠户类似官奴隶，在官营手工业中，从事各种工役造作。军匠户是为官府制造各种武
