中国赋税史-第36部分
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年分两期，依营业额大小分等，税银约五十至一千两之间。
三、当税
当税为清初所创，系当铺营业税，当税由当帖而生。当帖与牙帖一样，均为营业许可证。一般当铺或小抵押铺，于领取当帖获得营业许可权时，需缴当税，每年一次。顺治九年，制定当铺税例，各当铺每年课银五两。康熙三年，规定依照营业规模大小年纳银五两，三两、二两五钱不等。雍正六年，清廷制定了当帖规则，凡营业铺业者，须呈明县知事，转呈藩司请帖（执照）按年纳税，其税率较康熙时约高一倍。其后，正税之外，因海防筹款，责令当商另捐银饷，称为帖捐。捐率各地不同。此外领当帖时，各衙署层递核改，规费也很重。
四、契税
契税也称为田房契税，是对买卖典押土地房屋等不动产所课的税。清初，只课买契，不课典契，后来，渐及典契。
顺治四年规定，民间买卖土地房屋者，由买主依卖价每一两课税银三分，官于契尾钤盖官印为证。雍正七年，规定契税每两纳三分以外，加征一分，作为科场经费。由于最初契尾盖印后，交与业主，官方没有存据，不法者模仿捏造，其后改为契纸契根法。由布政司造备，发给州县，发给州县，验契纳税后，将契纸与业主，契根保存于官，以防伪造。但此法实行后也有弊端，官吏“夤缘为奸，需索之费数倍干从前。”至雍正十三年，停用此法，买卖田房，许由人民自作契据而纳税。乾隆十四年，又定税契之法，由布政司发给契尾，于契尾附以连续号次，其前半部记载买卖者的姓名买卖田房的数目、价格、并税银额，后半部为空白。纳税时，以大写数字填写买卖价格及税银，加盖官印，将前半部给买方作契据，后半部同期者集为一册，送布政司。对不纳税，无契尾者，照漏税论罪。此法税率，买契为百分之九，典契为百分之四点五。
五、牲畜税
清初规定，凡买卖牲畜，按价征收百分之三。乾隆嘉庆以后，各省先后征牲畜税，但仅对贸易开征；尚未对屠宰牲畜征税。清末始有屠宰税。
六、其他杂税
清初，地方杂税大兴宛平两县的铺面行税；有的地方有间架房税；江宁有布廛输钞；京师有琉璃、亮瓦两厂计檩输税。这些都类似房捐，至乾隆年间，逐渐废止。
此外，还有其他临时加征的杂税，如车税、花捐、灯捐、妓捐等。各省新设立的名目大致相同，此类杂税，没有定制，故苛扰之弊，在所不免。 第五节 赋税管理
一、征管机构
清前期国家税务征管机构，在中央主要是户部。户部掌天下户口，土田之籍，一切经费出入的统理。户部尚书为长官，左右侍郎（满、汉各一人）为副长官，其下有十四清吏司，按各省分，职掌该省的民赋及八旗诸司廪禄、军士饷糈、各仓盐课，钞关杂税。
除户部管理外，有部分关税（竹木）属工部管理。
皇室掌财用出入的是内务府。下有广储、会计等七司。其中广储司管理六库，即银库、裘库、锻库、衣库、磁闸、茶库。会计司，掌内务府帑项、庄园、地亩，启口徭役之事。
皇室财源包括：内务府所征钱物，户部支拨、各地进献等。
地方省、道、府、县行政机构也就是税务征管机构。各省均设承宣布政司掌钱谷出纳，督抚行使督察考成之责。道由分守道专管钱谷。府、县长官亲理钱谷等民事。
对于重要的税务工作、中央委派专门的官吏管理，如：漕运总督专掌漕政，巡视盐政专掌盐政。
二、库 藏
（一）户部库藏：
1银库：为国家财赋总汇。各省岁输田赋、漕赋、盐课、关税、杂赋，除存留本省支用外，凡起运至京的，都入此库。
2缎匹库：凡各省所输绸缎、绢布、丝棉、棉麻之类、都入此库。
3颜料库：凡各省所输铜、铁、铅、 砂、黄丹、沉香、黄茶、白蜡、桐油、并花等，均入此库。
（二）地方库藏：
1盛亦的户部银库：收贮金银、币帛、颜料诸物。
2直省布政使司库：为一省财赋总汇，各州县的田赋、杂赋，除存留支用外，其余都输入此库。
3粮储道督道库：储漕赋银，由州县征输此库。
4盐运使司盐法道库：贮盐课。
5各税务由部差者（监督库）：贮关钞，分四季输部。由地方官兼者：贮于兼理官库，岁终输户部。
6州县卫所库：贮本色正杂赋银；存留者照数坐支，运输者输布政使司库。
三、管理制度和方法
（一）管理体制
清前期财政赋税管理之权完全集中于中央。地方虽然也征赋计入，开支动帑，但必须照户部的规定或得到户部的允许。当然地方有加征的陋规，而朝廷一般是发官样文件禁止的。地方存留经费须按实奏销，每年要上报赋税的原额、新增或减少，实征的收入数字和起运、存留、支给、协拨的数字，由巡抚达于户部户部核对汇总后向皇帝汇报。有的省入不敷出，户部从邻省拨助。
（二）赋税册籍
顺治年间，清廷在万历旧籍的基础上，编纂了《赋役全书》。内容包括有：地亩、人丁原额；逃亡人丁及抛荒地亩数；开荒地亩及招募人丁数；赋税的实征、起运、存留数等。每州县发二本，一存有司，一存学宫。还有丈量册和黄册作为《赋役全书》的附件。丈量册又称鱼鳞册，详载上中下田则，也记载田地所有者的姓名。黄册以记载户口为主，也记载各户的田亩数。黄册与鱼鳞册互为经纬，都作为征收赋税的依据。
康熙二十四年，修订《赋役全书》，只记切要项目，改名为《简明赋役全书》。
为了加强赋役管理，清前期除编订赋役全书外，还颁行有赤历册、流水簿、会计册、奏销册等。
赤历册：是省级财政机关稽核各地官府钱粮的册籍。每年由官府颁发空白册籍，令百姓自登所纳钱粮数字，编订成册，交布政司。留备检查。赤历册经核对无误后，发县追征。康熙十八年，使用流水簿，停用赤历册。
流水簿：始用于康熙十八年，是州县记载日收钱粮的簿籍，每岁送司磨对。
会计册：是备载州县正项本折钱粮数和钱粮起解到部日期的册籍。康熙七年，并入奏销册。奏销册：是各省详列钱粮起运存留、拨充兵饷，办买颜料等数字上报户部核销的册子。始于康熙七年。
（三）征收办法
清前期田赋的征收方法较前有所改进，曾颁行过下列几种方法。
1易知由单法：由单之式，每州县开列上中下田亩，人丁、正杂本折钱粮，起运存留各项总数，还开列各户人丁田亩数和应纳税额，在开征前一月发给各纳税户，令其按期缴纳。此法始于顺六年，此于康熙二十六年。
2截票法：截票也称“串票”。始于顺治十年。票上开列地丁钱粮实数，分为十限，月完一分，完则截法。票中盖印，从印字中分为两半，一半存官府，一半给纳税户。康熙二十八年，改为三联串票。一联存官府，一联给差役，一联交纳税户。雍正三年。实行四联串票，至雍正八年，又改为三联。形式上常有变动。
3滚单法：此法行于康熙三十九年。每里之中或五户或十户共用一单，于纳户名下注明田地若干、银米若干、春秋各应完若干，分为十限，发给甲首，依次滚催，自封投柜。不交或迟交者，予以严惩。
4顺庄编里法：是防止漏税而设立的一种方法。始于雍正六年。其法是据田地定户，从户而征税。例如某人在几甲儿县有田，立为数户者，应归为一户；原为一户而实系数人所有者，则应各户分立：有人未卖田亩，而移居于他处者，于收粮时令其改正；人居本县田地他县者，依本籍之名，另立限单催输。
5张贴榜示法：雍正年间，诏令各总督、巡抚，布政使饬州县官每年将各乡里完欠之数，呈送总督，张贴本里，让民周知。如有中饱，许人民执串票具控。其分年带征之项，也将每年应完之数详列榜示，使官吏不得额外溢征。
第九章 清代后期的赋税
第一节 概 论
一、半殖民地半封建社会的形成
从公元1840年鸦片战争开始到1911年辛亥革命为止，这段时期为清代后期。鸦片战争以后，中国由封建社会逐步变为半殖民地半封建的社会。
中国在明代就产生了资本主义萌芽，但由于封建统治者长期实行重农抑商的政策；地主、商人、高利贷者牢固地结合，用积累的财富投资于土地进行封建剥削，而不用于扩大工商业的扩大再生产；在残酷的封建剥削下，广大农民只能维持狭小的生产规模，这种自给自足的自然经济，排斥社会分工和商品经济的发展，阻挠着生产力的发展和资本主义生产条件的出现。在同一时期，西方一些资本主义国家却迅速发展起来，为了寻求和开拓殖民地，地大物博而国势日衰的中国自然成了他们掠夺的重要对象。
早在十六世纪初，西方一些国家就开始始到中国进行海盗式的掠夺。葡萄牙、西班牙、荷兰、英国等国先后到中国沿海各地进行海盗式的抢劫、烧杀和强行买卖。但在十八世纪以前，他们还处在资本的原始积累时期，还不具备大规模入侵中国的力量。十八世纪中叶以后，英、法、德、美等国先后进行了产业革命，工业生产的飞跃发展，新式交通工具的使用，使他们输出商品的能力和欲望大大增加。英国资产阶级在巩固了对印度的殖民统治以后，变中国为殖民地的欲望更加迫切。
清朝政府为防御海盗式的掠夺，保护封建经济，维持封建秩序，实行闭关锁国的政策。对中外商人的活动加以种种限制。英国资产阶级在对华贸易不利的情况下，罪恶地采取了以鸦片套取中国白银的办法，获得了巨额的利润。而大量的鸦片输入给中国造成了一系列社会问题：官民吸毒，身心受害，财力耗损，经济萎缩，白银外流、银贵钱贱、人民加重了负担，国家财政收入日益枯竭，国内阶级矛盾加剧。在此情况下，清政府不得不实行禁烟。
英国侵略者为了维护其鸦片利益，于1840年发动武装侵略中国的第一次鸦片战争，强迫清朝政府签订了中国历史上第一个不平等条约，即《南京条约》，中国的领土和主权的完整从此遭到破坏。
为了瓜分中国，继第一次鸦片战争以后，外国侵略者又多次对中国发动侵略战争，主要有：1856年的第二次鸦片战争，1894年的中日战争，1900年的八国联军战争。每次战争的结果，腐败的清政府无不签订丧权辱国的条约。从这些条约中，外国侵略者取得了在中国开商埠、辟租界、管理海关，在中国内地开矿、设厂、造铁路、办银行以及在中国沿海和内河自由航运等特权。中国财政经济命脉日渐为他们所控制，中国的政治、经济、财政等自主权逐渐丧失，中国逐渐沦为半封建半殖民地社会。
鸦片战争以后，中国人民承受着外侵略者和本国封建统治阶级的双重压迫和剥削，民族矛盾和阶级矛盾日益尖锐。各地不断发生反对外国侵略和反抗封建统治的斗争和起义。其中规模较大的有太平天国革命运动，捻军起义，贵州苗族、云南回族、陕甘回族等农民起
