中国赋税史-第52部分
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府的烟税收入也不会受太大的影响。帝国主义通过统税支持了国民党政府，国民党政府即投挑报李，通过统税给帝国主义以更大利益。如通过所谓预付税款的办法，在税款上给英美烟草公司以很大折扣，预付七百五十万元，准作税款一千万元，折扣竟是七五。于此可知，外商事业愈发展，国民党政府就愈有税可征；国民党政府愈有税可征，外商事业就愈能从种种优惠中获得发展的机会。这再次表明，国民党政府同帝国主义的利益是一致的。
总而言之，统税是对广大劳动人民的残酷榨取，是对民族工业的沉重打击，它只对帝国主义和四大家族有利。
二、货物税
（一）开征货物税的原因
货物税是抗战期间的主要税种之一，是由统税扩大课征范围而来的。
如前所述，统税是货物出厂税，必须以工业生产为依靠，开征区域主要在华北和东南沿海一带。当时，中国工业主要分布在东南沿海，这些地区的统税收入占了该税总收入的百分之九十。
抗日战争期间，日本帝国主义占领了中国大片领土，华北华东、中南的广大田土沦入敌手，国统区范围大大缩小，统税征收最多的沿海地区沦陷后，统税收入骤然减少。从1937年到1939年的三年中，统税收入预算总额是二亿九千六百万元，实际收入只有六千八百万元，仅及预算总额的百分之二十二点九七。尽管预算额已大大减少，例如1939年的预算数只有1937年预算数的百分之十八，但实征数额仍远远少于预算数额。关盐两税的情况也是如此，三年中只完成了已经大大减少了的预算总额的百分之七十一点四和百分之六十二点五。这也是由于大部分海关地区和重要产盐区相继沧陷的缘故。
从关、盐、统三税的情况看，当时国民党政府税收锐减的情况确实是相当严重的。如若把通货膨胀这一因素估计在内，那情况就更加严重。1936年至1940年度平均每月税收实值及其指数见图表11…10。
年度 平城每月税收实值（战前法币百万元） 指数（1936年＝100）
1936 70 100
1937 55 79
1938 58 83
1939 20 39
1940 11 16
从图表11…10可以看出，由于法币的急剧贬值，1940年时的税收实值已不及战前的五分之一。把这种因素加进去，前述统税的实收数额还要小得多。于此可见，战时国民党政府税收减少的情况已到了多么严重的程度。
国民党政府统治下的西南、西北地区，经济不发达，工业生产尤其落后。因此，纩税税源极其有限，统税本身也难以得到发展。而战时财政支出日益增加，税收收入却急剧减少，财政赤字必然愈益增大。为了弥补庞大的财政赤字，充实财政，国民党政府遂于1939年改统税为货物税。
货物税是统税和烟酒税合并，改称货物出厂税和货物取缔税，还包括战时消费税和矿产税。它开征于1939年，延续到抗战胜利以后，直至国民党政府崩溃。
（二）战时货物税
1扩大课征范围
所谓货物税，通常是指统税、烟酒税和矿产税。其中，统税为其大宗，并在此基础上扩大课征对象和改变征课标准，另开战时消费税。
1939年，将汽水税扩大课征范围，包手了蒸馏水、果子露汁，改为饮料品税。同年10月，麦粉税从原来对全机制麦粉征收扩大为对半机制麦粉也征收。1940年2月，又加课手工卷烟税，同年12月又开办糖类税。1941年加课水灰税，并将其并入原有的水泥统税课征范围。1942年4月又开征茶类税。1943年3月开征竹木、皮毛、瓷陶、纸箱等税。烟酒在1942年实行专卖以前，也被纳入货物税范围征税。至于矿产税，自始即采用从价计征制。总计货物税新一征对象为十一种。烟酒税和矿税原已征收，只是划为货物税的组成部分，不算新开征的税。
但是，实际上，货物税的课征对象远不止于十一类，而是十分广泛。例如竹木被定为课征对象，于是以竹为原料的扫帚、粪筐、锅剧也成了课征对象。棉纱属于课征对象，于是本属免税的自织土布也要征税。如此一来，课征对象大大增加，种类十分复杂，征税机关也随之增多。这些征税机关为在“考绩”中取得“好成绩”，又在“货物”二字上大作文章，经过他们的“演绎推广”，则细大不捐，都成了货物税的课征对象。四川的小面、锅魁、草鞋等，显然不在货物税之列，但它们因是“货物”，是货物就应征货物税，于是，小面“四碗征一碗”，锅魁“十个征一、二个”，草鞋“一双收三角”。诸如此类，说明当时已是无物不征了。1943年的四川乐山，“一只鸡、一个蛋有税；就是一棵白菜、一根葱都有税。”于此可知货物税扰民之深了。
2改变征课标准
战前的统税大都采用从量税制。抗战开始以后，法币贬值，物价上涨，原定的从量税制已不适应物价上涨的形势。同时，国民党政府的财政收入状况愈加恶化，收不抵支的情况更加严重，为与通货膨胀政策相适应，使税收随物价上涨而增加，把通货膨胀造成的损失嫁到劳动人民身上，国民党政府于1941年把货物税一律改为从价征收。改变后的征课标准，麦粉从价征收百分之二点五，棉纱征百分之三点五，烟征百分之八十，啤酒、洋酒为百分之六十，糖类为百分之十五，水泥为百分之十五，饮料和普通酒精均为百分之二十，熏烟叶为百分之二十五。可见，货物税改为从价计征后，剥削良大大提高了。
3部分货物税改征实物
为了掌握物资，继续转嫁通货膨胀造成的损失，国民党政府继田赋征实以后，又将部分货物税改为征实。1943年1月首先对棉纱、麦粉征收实物。棉纱征实后，每年除折缴现款部分不计外，平均可收棉纱的三千五百大包。麦粉征实数每年达六万余袋。1944年7月，又对糖类实行征实，税率由百分之十五提高到百分之三十。到1945年10月为止，在一年零两个月的时间内，征实所得的糖类，除供应外宾、盟军和公教人员外，尚库存一百七十余万市斤。
4战时消费税的开征与裁撤
抗战期间，各省财政困难，竟相征收货物通过税。粤、桂、湘、赣、闽、浙、陕、甘、宁、青、苏、皖等十二省，年征税额共达七亿六千万元（以战前币值计），这种货物通过税的征收，省自为政，节节重征，步步查验，名目不一，既阻碍货物流通，又促成物价高涨，流弊极大。于是，1941年第三次全国财政会议决议，取消省级财政，将各省征收的货物通过税取消，改行全国统一的战时消费税，俾其划一。
战时消费税属战时税制，就其性质而言，与统税一样，是内地货物税。课征对象是统税征收对象以外的指定名目。课征办法是在水陆要冲之地或产销地附近的市场，对指定的货物一次征收，通行各处不再重征。但征收的名目很琐细，且无具体的征收品目，而且由于是在运输过程中稽征，需要查验车船，势必对商旅货运产生阻碍作用，于是，1945年1月，又将战时消费税全部裁撤。
货物税一征以后，收入逐年增加，除去征实部分，尚占总税收的四分之一左右。兹将1940年至1945年度国民党政府的货物税收入数额及其在税收中所占的比例作图表11…11。图表11…11
年度 税项收入（百万元） 货物税收入数 货物出厂税及取缔税（百万元） 矿产税（百万元）
战时消费税（百万元） 合计（百万元） 货物税占税项收入的％
1940 266 71 2 … 73 27。4
1941 667 184 5 … 189 28。3
1942 2807 582 24 399 1005 35。8 1943 12169 1935 66 718 2719 22。3
1944 30849 4975 186 1838 6999 22。71945 99984 23144 740 304 24188 24。2合计 146742 30891 1023 3259 35173 24。0（三）抗战以后的货物税
抗日战争胜利以后，国民党政府不择手段、不问后果、只求能搜刮到大量收入的原则指导下，在收复区陆续推行货物税。这个时期里，货物税收入已大大超过其他税收，成为国民党政府统治区内最重要的一项税收。1946年度，货物税实收数字超过预算数字近一倍，占当年税收总额的百分之三十五点一，也超过了关税、盐税、直接税、货物税等四项税收总额的三分之一。1947年，四项税收实收十万零四千亿元，其中货物税收入为四万五千亿元，占百分之四十五左右。可见货物税在国民党政府税收中成了主要税收。这是这个时期国民党政府税收方面一个突出的特点。
战后货物税的税率提高了，这是战后货物税本身的重要特点，也是货物税增加的重要原因。1946年8月，国民党政府调整货物税税率，除极个别产品有所降低外，对多数货物的税率作了大幅度提高，具体情况见图表11…12
图表11…12
税项 胜利时从价税率 1946年8月调整后从价税率
卷烟 100％ 100％
熏烟叶 30％ 30％
火柴 20％ 20％
糖类 25％ 25％
洋酒、啤酒 60％ 100％
棉纱 3。5％ 5％
酒类 60％ 80％
烟叶 40％ 50％
烟丝 20％ 30％
矿产煤铁 5％ 3％
从图表11…12中可以看出，一些税项的税率从开征到抗战胜利时已有提高。例如：烟从百分之八十已提高到了百分之百，熏烟叶已从百分之二十五提到了百分之三十，糖类从百分之十五提高到了百分之二十五。1946年8月的调整税率，已经是再次提高税率了。此后，货物税税率还继续有所提高。
抗日战争结束后，货物掊扩大到收复区。从1946年7月起在收复区有七种货物税成为货物税征收对象，计有：水泥从价征收百分之十五，茶叶百分之十，皮毛百分之十五，锡箔及迷信用纸百分之六十，饮料品百分之二十，化妆品百分之四十五，麦粉百分之二点五。这些税目对收复区来说是新税，也意味着货物税征收面的扩大。更重要的是货物税具有阻力小收效大的占特点。货物税以工业品为主要对象，这些对象一般集中于各主要城市，课征方便；这些地区受内战影响较小，课征基本上不受内战影响；货物税课征的对象，都是重要商品，产销量都大，税收量也就大；货物税还是一种间接税，资本家纳税只是代垫，因此征收不会在太大的阻力；最后，货物税是对货物征的税，有货就有税，逃避比较困难。由于有上述诸多有利条件，货物税就成了国民党政府特别重视的一种搜刮工具，也就发展成为高居首位的税种利条件，货物税就成了国民党政府特别重视的一种搜刮工具，也就发展成为高居首位的税种
但是，抗战胜利后的货物税却成了民族工业的沉重负担。它给民族工业带来的困难以及对民族工业的破坏作用，比在抗战时要严重得多。因为抗战时期，后方物资缺乏，又与通商口岸隔绝，没有外国商品的竞争，在这种情况下，产品征收货物税后，提高价格也并不影响其销路。抗战结束后，情况就大不相同了，国统区成了外国商品特别是美国“剩余”物资的倾销市场。在外货倾销的威胁下，民族工业原已岌岌可危，再向他征收货物税，所征税款势必难以在销售中收回，民族工业生存就大成问题
