国际贸易法[第2版] 郭寿康、韩立余编著-第62部分

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付共同体关税、进人欧共体之后，取得了与共同体内部生产

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的产品享有的同样待遇，可以自由流通。货物的原产地成为
共同关税制度的重要内容。
　　　　　　共同体对区外国家或地区进出口采取共同进出口制度，
包括共同进口制度和共同出口制度。所谓共同进口制度，指
共同体在共同关税制度之外有关第三国向共同体输人产品的
法律制度，是共同体以非关税措施调整第三国产品进口的基
本制度。1994　年欧共体适应新的世界经济颁布了新的共同进
口制度条例第519｝J4　和328594　　号条例，分别适用于转型中
国家和绝大多数国家，构成了共同体新的基本进口制度。新
的进口制度取消了对国营贸易国家的进口数量限制，不再使
用“国营贸易国”的称呼，而称之为“转型中的国家”，但也
没有视为一般的市场经济国家，没有授予对方其他第三国的
平等待遇。另外随着共同体的进一步一体化，新制度取消了
成员国国别进口限额。第3285　X94　号条例规定，进口对欧共
体同类产品或直接竞争产品的生产商造成严重损害或损害威
胁时，提供保障措施。该条例基本上是据新达成的《保障措
施协议》制定的，增加了保障措施的限制水平，强化了非选
择性保障措施，并对保障措施的实施期限作了规定。
　　　　　　1969　年的2603/59　号条例嘴建立共同出口规则》，确定了
出口制度的基本框架。除三项例外之外，原则上出口自由，
没有数量限制。第一项例外主要是关税与贸易总协定允许的
一般数量限制例外和一般例外，对共同体所必需的短缺产品
或共同体参加的国际协定规定的产品进行出口限制。第二项
例外是关税与贸易总协定规定的公共安全例外，包括现己解
散的巴统制度。第三项例外是条例附录所列的产品不能自由
出口。现在列人目录的产品数量越来越少。
　　　　　　三、北美自由贸易协定
　　　　　　（一）概况
　　　　　　1988　　　年　1　　月美国和加拿大签订自由贸易协定，该协定
1989　年1　月1　扫生效。美国、加拿大和墨西哥于1992　年签订、

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于1994　年生效的《北美自由贸易协定》（　I｝IAFI‘A）实际上取
代或包括了美加协定。
　　　　　　　《北美自由贸易协定》涉及面广，概括起来有下面几个
特点：一是主要是关税的减让、取消；二是调整的范圃不断由原
始的单纯的货物贸易向投资、知识产权及服务贸易过渡（可以
说是乌拉圭回合谈判的先导）；三是自由贸易区待遇只给予区
内产品，因而协定国原产地规则占重要地位，而且要求产品
必须是由一成员国直接运往另一成员国；四是建立产生于自由
贸易协定的争议解决机构及监督协定执行机构；五是自由贸易
区的待遇不影响据各国法的国家安全、不公平贸易做法、进
口救济等规定对区内产品的适用。
　　　　　　下面就货物贸易的原产地规则、服务贸易作一介绍。
　　　　　　（二）协定国原产地规则
　　　　　　侧七美自由贸易协定》规定，对于北美自由贸易区原产
地货物不得增加现有关税，不得征收新的关税，并分阶段地
逐步取消关税。北美三国依据该协定实行了不同的关税减让。
为了防止非缔约国利用协定国加工、转口贸易，该协定规定
了协定国产品的原产地规则。
　　　　　　确定原产地产品是为了实施该协定所规定的关税待遇和
数量限制。该协定规定了北美自由贸易协定国产品的确定标
准。下面几种情况下的产品可为北美自由贸易协定国产品：｝。I）
产品全部在一个或多个协定国境内获得或生产，产品全部在
一个或多个协定国境内用产地的原料生产；（2　由于全部于一个
或多个协定国境内生产的结果，在产品的生产过程中使用的
非原产地的原料在该协定附件规定的关税分类中经历了适用
性的改变；或（3）产品全部在一个或多个协定国境内生产，但使
用一种或多种非协定国原产地原料，根据关税表未经历关税
分类的变化，但必须满足最低的产品增值要求。确定原产地
的方法可以通过地区价值含量计算和净成本计算进行。地区
价值含量（regional　　　　　　　　value…content）应基于交易价值方法或净成

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本价值计算，由产品的出口商或生产商选择。
　　　　　　交易价值方法的计算方法为：
　　　　　　地区价值含量=　「〔交易价值一非原产地原料价值）/交易价
值」x　100
　　　　　　净成本方法的计算方法是：
　　　　　　地区价值含量=　　　　　　　「（净成本一非原产地原料价值）净成本〕
X　100
　　　　　　这两种方法由出口商或生产商自由选择。但在某些情况
下只能使用净成本价值方法来计算地区价值的含量。这几种
情况是：（1）产品没有交易价值；（2）产品的交易价值根据海关估
价守则不能接受；（3）产品由生产商出售给关联人，并且在该出
售月份之前的　6　　　　　　　　　个月内出售给关联人的相同或相似产品
（identical　or　similar）的数量超过了生产商在该期间内生产的该
产品总产量的85　　　96；（｝）出口商或生产商选择累积计算地区价
值含量；（5）产品旨在作为中间原料并符合当地价值含量要求。
　　　　　　原产地产品可以通过累积确定。如果生产中使用的所有
的非原产地的原料经历了适用的关税分类的变化，产品满足
适用的地区价值含量要求，也满足其他要求，则在一个或多
个协定国境内由一个或多个生产商生产的产品视为在协定国
生产。如果非原产地原料的价值不超过产品交易价值的7％或
不超过产品总成本的7％，该产品可视为原产地产品。
　　　　　　（三）服务贸易
　　　　　　　《北美自由贸易协定》的服务贸易部分由三个方面组成，
一是过境服务贸易，电信和金融服务；二是服务业投资及商业
人员的暂时人境；三是陆上运输，职业服务，保留及例外。
　　　　　　该协定规定的服务贸易包括：（1）服务的生产、分配、交易、
出售和提供；（2）服务的购买、使用和支付；（3）与服务的提供相
联系的输送系统和分配系统的进入和使用；（4）某一缔约国服
务提供者在缔约国境内的商业存在以及作为提供服务条件的
担保和其他形式的金融保障的提供。过境提供指自一缔约国

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境内进人另一缔约国境内，一缔约国人给予另一缔约国人。
过境服务贸易规则不适用于金融、航空运输、一缔约国投资
者在另一缔约国投资开办的分支机构或附属机构提供的服
务，当然也不适用于政府采购、补贴、特许。
　　　　　　与世界贸易组织的GATS　相比，《北美自由贸易协定》对
服务贸易待遇的规定严于GATS　　的规定。据该协定，服务贸
易适用最惠国待遇原则和国民待遇原则，在市场准人方面，
除该协定附件中列举的外，都要受该协定规则的约束。
第四节普遍优惠待遇
　　　　　　一、普遍优惠待遇的性质
　　　　　　发展中国家与发达国家间的发展不平衡使得二者很难在
同一起跑线上竞争。发展中国家似乎应该得到更特殊、更优
惠的待遇。这在关税与贸易总协定第18　条中得以体现。19fi4
年的联合国贸易与发展大会上，来自发展中国家的代表认为
现在的贸易制度是偏向于发达国家的，主怅应该对发展中国
家提供特别的优惠以补救这一不平衡，激励发展中国家的发
展。后来在关税与贸易总协定中增加了针对发展中国家的第
四部分。该部分于1965　年2　月8　　日以《关于修订关税与贸易
总协定增加第四部分贸易与发展的议定书》的形式通过，于
19bb　年6　月27　　　I｝生效。在此之后的1968　年，联合国秘书长
召集了由各国政府代表组成的委员会来考虑对发展中国家的
援助计划问题。会议一致同意建立一个相互接受的普遍优惠
待遇（GSP）。但该制度被认为是违反了关税与贸易总协定的最
惠国待遇条款。1971　年关税与贸易总协定缔约国大会对希望
为发展中国家建立普遍优惠待遇的国家授予暂时性豁免，免
除总协定第1　条规定的无条件的立即的最惠国义务。该豁免
旨在使198　年联合国贸易与发展会议达成的普遍的非互惠的
和非歧视的优惠制度的实施成为可能，但它并没有具体规定
受益国的确定，而是包括了给惠国在贸易与发展会议上提出
的确定受益国的一般原则。根据该原则由给惠国自主决定。

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除关税与贸易总协定第1　条外，该豁免并不损害关税与贸易
总协定任何条款的规定，关税与贸易总协定第Z3　条规定的权
利得以全部保存。该豁免原订于1981　年期满，后来的东京回
合又通过授权条款予以延长。1979　年11　月28　　日通过“发展
中国家的差别和更优惠的待遇，互惠和全面参与”，即所谓的
授权条款，授权发达的缔约方根据普遍优惠制度对原产自发
展中国家的产品给予优惠的关税待遇。根据世界贸易组织争
端解决的实践，普遍优惠待遇构成最惠国待遇义务例外。
　　　　　　1979　　年的授权条款规定，尽管有关税与贸易总协定第1
条的规定，缔约方可以授予发展中国家差别的和更优惠的待
遇，而不授予其他缔约方该待遇。该规定适用于：（1）发达国家
对原产自发展中国家的产品根据普遍优惠制度授予的优惠的
关税待遇；（2）关于关税与贸易总协定规定的由其主持的多边
谈判协定调整的有关非关税措施的差别的和更优惠的待遇；（3）
较不发达国家之间对彼此进口的产品达成的关税减让或取消
的区域或全球性安排，以及根据缔约方大会可能规定的标准
或条件达成的非关税措施的减让或取消；｝4　　　　　　　　　　　　　　　　　　　发展中国家中根
据有利于发展中国家的任何一般或具体的措施对最不发达国
家的特殊待遇。
　　　　　　发达国家不期望在贸易谈判中作出的对发展中国家的贸
易减让或取消关税或其他壁垒的义务获得互惠，即发达国家
不期望发展中国家在贸易谈判过程中作出与它们各自的发
展、金融和贸易需求不一致的贡献。发达缔约方因而不寻求、
较不发达国家不应被要求付出与后者的发展、金融和贸易需
求不一致的减让。发