美国宪法原理 [美]汉密尔顿等[网罗论坛]寒寒-第22部分

按键盘上方向键 ← 或 → 可快速上下翻页，按键盘上的 Enter 键可回到本书目录页，按键盘上方向键 ↑ 可回到本页顶部！
————未阅读完？加入书签已便下次继续阅读！


理由乃谓执政者既受管理全国政府之委托，则对所已执掌之
权力。必不愿因修正案而轻予放弃。余个人对此见解，则认
为大谬不然，并相信修正案凡经考虑成熟而被众人认为合用
者，自必有助于推行政府之行政工作，其整个权力并不致受
其影响，自无所谓愿与不愿也。即此一端当可证明前述论调，
实无理由可言。抑有进者，统治合众国现有之十三州，欲使
之和谐无间，唯政府之命是从，本非易事；姑不言执政者抱
有公正刚直为怀之心，若以余意度之，则执政者为求成效起
见，亦必以一种协调精神，以迎合各州之合理愿望，故若谓
其殆将拂逆众意，不愿实施所已通过之修正案，实非信而有
征之言也。要知修正案若为九州联名所提出，则执政者更不

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　…　　　101　　　–　　　网罗论坛＇txtnovel。bbs。topzj＇制作：寒寒

…　页面　103…

美国宪法原理　＇美＇汉密尔顿等

敢自作主张，以逆众意，故其通过施行，由此当可知其更无
疑问。按宪法第五章之规定乃谓“国会经各州三分之二州议
会上书申请后，应即召开大会，讨论其所提出之修正案，倘
该案能获四分之三州议会或大会四分之三多数加以批准，则
在事实上即可成为宪法之一部分”。此一条例，措词极为明确，
断言应由国会召开大会为之，毫无疑问可言。由此可知所谓
不愿更张之说，即可以此一条例，使之不攻自破。或谓集合
州议会三分之二或四分之三多数一事，亦非易事。余则亦以
为并不尽然，要知此与人民之自由与安全，关系极为重大，
故余敢断言各州为保障民权，免受损害起见，自皆愿联合采
取一致行动也。
　　　　　　总而言之，在此颁行宪法之前，若欲征询各州意见，使
之提出修正案，则彼等对于宪法之成效如何，尚抱怀疑之态
度，自亦难以期其具有认真从事之热诚。兹尚可引证某作家
之言，以说明此意义，其言有谓：
　　　　　　　“凡一大国或社会，不问其为君主国或共和国，若欲根
据普通法律，以平衡其相互关系，则实为一项至为艰巨之任
务；且人之才能，或有博学多能之天才，但若欲仅凭其理智
与思考力，使其草拟包罗齐全及毫无瑕疵之计划，则亦属绝
对不可能之事。此则必须由众人群策群力，共同为之，并须
各抒经验所得，作为工作之指针，然后方能日有改进，将切
身所感不便之处，加以矫正。疾弊既除，自能益臻妥善；若
徒事争辩，则多属凭空之论，结果反致妨碍工作之进展，是
宜加以注意者也”。
　　　　　　上述理论实可视之为至理名言，凡吾爱国人士皆应订为
为国服务之座右铭，自相警惕，以防各州交相离间，入于无
政府状态及内战之危境中，致成为军权嚣张之国家，实属幸
甚。尤要者，一国倘不建立一全国性之政府，则与国家前途
之种种不利，更是笔难尽述，故吾人今先须制定国家之宪法，
以求全国统一；深望各州皆能加以通过，团结一致，不为奸

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　…　　　102　　　–　　　网罗论坛＇txtnovel。bbs。topzj＇制作：寒寒

…　页面　104…

美国宪法原理　＇美＇汉密尔顿等

人所乘，然后方可建成全国性之政府，和衷共济，自强不息。
国家基础既获巩固，则全国人民及后世子子孙孙方能永享自
由与安全之福泽，制宪会议全体人士对此寄有厚望焉。

附录之一
　　　　　　联邦条例
　　　　　　联邦条例暨纽罕什尔州，麻赛佐塞湾，洛特岛与普拉维
顿斯种植地，康涅狄格州，纽约州，纽折尔西州，本雪文尼
亚洲，第拉威阿州，玛丽兰州；　　佛琴尼亚洲，北加罗里那州，
南加罗里那州，及乔治亚州之求久合众国条例。
　　　　　　第一条本联邦应命名为美利坚合众国。
　　　　　　第二条各州保留其统治权，自由、独立、及司法等权利。
本条例并不将上述诸权，委交合众国国会。
　　　　　　第三条上列诸州为其共同防务，自由之保障，及一般福
利，乃互相缔结坚强性之友好联盟，自相援助，以抵御因宗
教、统治、贸易、或其他任何理由所能遭遇之一切暴力与进
攻。第四条合众国内各州人民为增进相互间之友谊与来往关
系，以垂永久起见，各州自由居民皆得同享各州自由公民所
享之特权与特免，惟贫民、游民、及逃难法网之人除外。各
州人民可在任何一州自由出入，享受各该州内商务与贸易上
之一切特权，并受各该州内居民所受之同样课税与限制。惟
该项限制不得妨碍居民将其移人之所有财产移往他州，同时
任何一州不得对合众国之财产课以捐税，或施以限制。
　　　　　　倘任何人在任何一州内犯有叛国罪，重罪，或其他罪案
而逃离法网者，如在他州寻获时，则该州于获得其逃出一州
之州长或行政当局之要求时，应将该犯交出，以便移解至对
该项罪案有裁判权之一州内。
　　　　　　各州对于他州之纪律、法令、司法诉讼手续，及州长，
应有完全之诚意与信任。
　　　　　　第五条各州为处理合众国一般利益之事务，更为便利起
见，应依据各该州议会之规定，每年委派代表于十一月第一

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　…　　　103　　　–　　　网罗论坛＇txtnovel。bbs。topzj＇制作：寒寒

…　页面　105…

美国宪法原理　＇美＇汉密尔顿等

周之星期一至国会聚集开会。但各州仍得保留其在该一年内
召回其代表与改派代表之权。
　　　　　　任何一州派往国会之代表，其人数不得少于二人，亦不
得超过七人。任何人在六年期限内，出任国会代表，不得超
过三年。凡已奉派为国会代表之人，不得受任合众国之任何
官职，或收受任何律给或酬金。
　　　　　　各州可委派其代表，举行各州间会议，其名义为州务委
员会委员。
　　　　　　各州在国会开会时，为决定关于合众国之问题，各有一
票表决权。
　　　　　　国会内有言论与辩论之自由，在会外不受任何法院或其
他地方之弹幼或质问。国会议员在往返于途中及出席国会会
议期间，除犯有叛国罪，重罪，及破坏和平之罪外，国会应
保障其不受逮捕与拘禁。
　　　　　　第六条任何一州未得国会在开会时之同意，不得设！驻
外大使馆；不得应允外国设置大使馆，亦不得与任何国王或
国家进行任何会议，缔结协定，同盟或条约。凡任合众国之
任何官职者，皆不得接受任何国王或外国之礼物，酬金，官
职，或任何爵位。合众国国会在开会时亦不得以贵族爵位，
封赠任何人。
　　　　　　二州或二州以上之间，未经国会在开会时之同意，并确
切说明其目的与时效者，皆不得自相缔结任何条约，联邦或
同盟。任何各州皆不得征收凡与合众国国会已与任何国王或
外国所订条约，及已向法国与西班牙建议订立条约之条款，
发生抵触之进口税或关税。
　　　　　　各州在和平期间皆不得置备战舰，惟经国会在开会时认
为因保护该州及其贸易所必要而已同意其数额者除外。各州
在和平期间亦不得留置任何军队，惟经国会在开会时认为因
该州驻防要塞所必要而已同意其数额者除外。但各州可常备
纪律严明与武装充足之民团，并可置备适当数量之野战炮、

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　…　　　104　　　–　　　网罗论坛＇txtnovel。bbs。topzj＇制作：寒寒

…　页面　106…

美国宪法原理　＇美＇汉密尔顿等

篷帐、军械、弹药、及军营设备物，贮藏在公共栈房内，以
资应用。各州未经国会在开会时表示同意，皆不得从事战争。
惟遇该州确已遭遇敌人进攻，或已接获印第安族进攻该州之
决议案通知，或危机急不容缓，不克等候召开国会会议等情
形时除外。各州除国会业经宣战外，皆不得派遣任何船舶或
战舰，或颁发逮捕敌船特许状。惟在宣战之后，始可向该一
王国或国家，或其人物，采取行动。凡此皆须根据国会在开
会时所制定之条例进行之。除非该州业已遭遇海盗之侵扰，
始可派遣战舰应敌，直至解除该一危机，或埃国会开会另谋
办法时为止。
　　　　　　第七条各州为共同防务而组织陆军时，其上校及上校以
下之军官均应由各该州州议会任命之。由其征集军队，或依
该州之规定办理之。遇有缺额时，亦应由该州补足之。
　　　　　　第八条凡因共同防务或公众福利所需之战争经费或其他
费用，并经国会核准者，可向各州所合办之公共金库支取之。
　　　　　　此一金库系由国会随时估定各州之地价，建筑及修建之
价值后，由各州按比数集款组成之，可受任何人之审查。
　　　　　　各州州议会为缴纳此项比数基金，可在国会所议定之时
期内，征收捐税筹足之。
　　　　　　第九条合众国国会在开会期内，有决定姆和与宣战之全
权，惟遇第六条所述之情形时除外。国会有派遗驻外大使及
接受外国大使之特权。国会有缔结条约与同盟之特权，惟不
得签订限制各州议会向外人征收进口税及关税之权，一如该
州人民所应缴纳者，或禁止任何商品货物输出或输入之商务
条约。国会有制定法规之权，以决定在陆上或海上所得之掠
夺物，何者为合法，以及合众国陆军或海军在作战时所获之
战利品应如何加以分配。国会在和平期间有颁布逮捕敌船特
许状之特权。国会有任命法庭之权，以审判海盗及公海上之
重罪案件，倘国会并不任命法官，有设立法庭。受理及审判
有关掠夺物之各项诉讼案件。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　…　　　105　　　–　　　网罗论坛＇txtnovel。bbs。topzj＇制作：寒寒

…　页面　107…

美国宪法原理　＇美＇汉密尔顿等

　　　　　　合众国国会在开会期间乃最高之上诉机关，可以调处二
州或二州以上之间关于疆界、管辖权或其他问题所已存在或
将发生之一切争端。国会可以下述方式行使此一权力：不论
何时，任何一州之立法或行政当局，或法定代理人而与另一
州发生争端时，应向国会呈递诉状，说明案情，申请予以审
问，国会当即以命令通知争讼中另一州之立法或行政当局，
指定日期，促两造派法定代理人到会申诉，经联合同意后，
可任命委员或法官，组成法庭，以审判此一案件。倘不能获
致同意，则国会可自合众国每州内指定三人，在此名单上由
提出诉状者开始，每州输流剔除一人，直至减为十三人为止，
然后再自此人数中，由国会当众抽签，根据国会之规定，抽
出七人至九人。其抽得之人员或其中五人，即为委员或法官，
以对该项争端作最后之审判。此案既经多数法官审明其案由，
当亦能同意其判决。倘双方之一在规定之日期并不到会，亦
不说明国会所认为充分之理由，或虽出席而拒不剔除名单上
之人数，则国会在指定每州三人之后，可由国会秘书代替缺
席或拒绝之一造，加以剔除。根据上述规定所组成之法庭，
其判决文应视为最后之裁判。倘当事人之任何一方拒不服从