铁血之中华帝国-第29部分
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国的法制人才，也包括英美法俄等特邀的法律人才！制宪委员会历时两个月终于把宪法初步制订了出来！
这份宪法名为中华帝国自由宪法，宪法分四部分：宣言，国民基本权利和义务，权力架构，效力与修改！
其中的权力架构分为六项权力：皇权，行政权，司法权，检察权，监察权和立法权。所以这份宪法又称六权宪法！
宪法中规定，帝国皇帝拥有五项权力：军权，宣战缔结权，考试权，维持权和任免权。维持权就是每年帝国国库要向皇帝缴纳直系皇室的维持费用，但最高不能超过预算的百分之一，表示皇室拥有万民；任免权则是皇帝拥有直接任免都察院终身左都御史、最高法院终身大法官，检察院终身大检察长，军机处首辅大臣和议会议长的权力，对于宰相则根据议会的提名进行任免！关于宰相的免除，如果议会有五分分之一票否决，则免除无效！帝国的皇室只包括皇帝的直系亲属，上下三代，超过三代则不再包含在皇室的范围之内！这方面议会要制定专门的皇位继承法来进一步的确认！
议会拥有四项权利：立法权，税赋监督权，选举权和质询权！立法权则是制定帝国的法律；赋税监督权则是议会拥有宰相府和各级政府机关每年的财政预算审核，批准，监督执行的权力；选举权则是议会选举同级行政最高长官的权力，帝国议会选举宰相，各省的议会选举巡抚，市议会选举知府，县议会选举知县；质询权就是议会的议员们可以就政府的某项超过一定数额的项目进行质询，满意的可以放行，不满意，只要达到法定人数可以否决！
政府拥有行政权，宰相五年一任，连续可以连任两届，战争情况下可以打破限制，宰相直接任免中央的各部尚书；
法院拥有司法裁判权；
检察院拥有向法院提起公诉的权力；
都察院拥有对皇室、法院、检察院和政府以及其他人员的贪墨贿赂行为的专项监察权，并独立向法院提起公诉！
皇权、立法权，行政权、司法权，检察权和监察权，六项权力分属六个不同的集团，既相互支持，又相互监督！
宪法具有法律效力，法院在行使司法裁判权的时候可以直接援引，而对于宪法的修改须经过议会两院五分之四的票数通过才能进行修改！
路少峰现在给各位议员讲解的只是六权宪法的初稿，还需要议长张之洞领导制宪会议和众议院再通过民间征集的方式，走遍中华帝国所有省份，征取各行各业的意见，汇总各民族的建议，平衡各省各部各机构的利益，历时半年才能最终完成！但是制宪会议的权力架构基本完善，行使权力的机构已经建立，所以可以酌情参照实施！
从宰相府，到军机处，再到现在的议会，路少峰感觉现在他不是皇上，而是一名讲师，是一名学者，他通过一种慢慢协调的方式渐渐地改变中国的政治生态，目的是最终建立适合时代潮流发展的现代政权，争取带领中华民族走向一条自由、民主、富强的道路！
最后，路少峰勉励了各位议院，嘱咐他们勤劳王事，在议长的带领下监督制宪会议以及法律委员会赶紧制定帝国现在迫切需求的皇位继承法，皇室礼仪法，各个机构的组织法，现代刑法民法商法行政法土地法等等紧要的法律！
按照流程，路少峰让议长张之洞代表自己在广丰宫宴请各位议员！
第四十六章 召见三院
清晨，寒冬的天气已经渐渐退却，整个大地春暖花开！初晨的阳光温和地照耀着中华帝国的皇宫，数目开始吐出绿叶，小草绿意盎然，北迁的候鸟开始在皇家园林的湿地上嬉戏玩耍，整个皇家园林显得生机勃勃！
毓麟宫是皇帝日常办公的地方，整座宫殿规模要小于未央宫，但是造的精巧华贵，宫殿屋顶是铺设各色的琉璃瓦，在阳光下散射着各色光芒。宫殿的墙体底色为金黄色，底座为黑色，墙面上镂刻着栩栩如生山水草木，而在宫殿的四角雕刻着四十只祥和瑞兽，宫殿的四周是回廊，回廊两旁绿树林荫，花草芬香！在大殿的正前方是一座拱桥，一条规模中等的河流引海河之水，注入白洋淀湿地，再从白洋淀湿地湖泊重新流入海河！河流两旁栽种着从帝国南北移植而来的珍贵树木，此时已经开始发芽！在河边还有各种形状的小岛上有亭台阁楼。
宫殿大厅中央是一座宏伟的假山，上面甚至有树木草皮！而假山之下是一条环绕的河流，河水清澈。大厅四周处处花圃，而在绿水、假山和花圃之间则摆着一张张的桌子和椅子，这是为等着参加皇上的大臣准备的！
路少峰自登基大典之后，从此君王不早朝！但是这并不是说路少峰就不处理国事了！现在路少峰的生活非常有规律，每天都是早早起床，打拳，读书，早饭，读报！在早上九点钟左右，路少峰再坐着龙撵到毓麟宫的御书房处理国事！
御书房的正东在放着一座巨大的西洋钟，滴答滴答的声音在安静的环境里反而显得很和谐！
在接见完议会议员之后，第二天路少峰在听取了军机处首辅大臣、宰相大臣和议长大臣的日常汇报之后，又单独召见了中华帝国的三院！这三院是指帝国法院，检察院和帝国都察院！帝国法院终身大法官大臣沈家本，身穿的是特地制作的法官袍，上绣独角兽；帝国检察院终身大检察长大臣，身穿的是特地制作的检察官袍，上绣貔貅；而帝国都察院终身左都御史则是身穿特制御史服，上绣麒麟！
现在中华帝国的官服是这样规定的：皇室是黄色的龙袍和各色凤袍；三院各有不同样式的袍服，底色为黑；宰相府为首政府，除警察部仿效共和国是警服之外（警察和军队一律剪辫、除将军之外，其他军士一律理的是短发），其他官员的官服则是仿效唐朝的官服；而议会议员的服装则没有具体要求！军队的军装和军官服则是仿效共和国的迷彩服，陆军和海军的服装各不相同，因为路少峰已经明令军队剪辫，剃须，所以穿起军服来还是很帅气的！对于其他机构，路少峰没有要求，但是身为帝国皇帝的他是剪辫了，也是仿照唐朝的装束束发戴冠！下面的大臣，自己看着办，有剪辫的，也有没有剪辫的，不作统一要求！
路少峰静静地听完沈家本、李鸿藻和屠仁守的汇报情况！现在三院的中央机构已经基本完善，现在正在加紧建立各省，各市、各县和各镇的地方机构！这是一项宏大的工程，一年能完成就不错了，急也急不来！
听完汇报，路少峰思考了片刻之后，路少峰对着三人问了一个问题：“三位爱卿，从夏商以来，直到明清，你们以为造成王朝更替的原因是什么？”
听年仅六岁的皇帝问这个问题，三人一时不知怎样回答！是啊，王朝更替的原因，这个问题太大了，历代都在讨论，而讨论的结果还是王朝照样更替！汉朝取代秦朝，宋朝统一中原代替了唐朝！无数中华民族的杰出人才纷纷给出了不同的答案，有的认为是皇帝的昏庸，有的认为是官员的腐败，有的认为是土地兼并，有的认为是边夷入侵，还有的认为是天道轮回等等，各色答案都有！
见三人不说话，路少峰叹了口气说道：“朕以为，朝代更替的根本原因是在皇帝和宰相！”
三人一听，心里立即打了个冷颤，这可是大不敬，这可是要砍头的啊！
而路少峰并没有理会他们三人的想法，继续说道：“皇帝是朝代更替的罪魁祸首，一人兴，则邦国兴；一人昏，则邦国没落！因为这么大的国家，其繁荣富强建立在一个人的身上是不可能的！这就是朕决议效法英法，大力分权的原因！对于宰相大人相信你们都已经看了帝国的六权宪法，除了这届的宰相李鸿章由朕直接任命之外，五年之后，谁当宰相朕已经没有了决定权！到那个时候，一个人要想当上宰相由议会选举，而议会又是各省的老百姓选出来的！各省的议员当选必须依靠各省的老百姓，最后，能决定宰相人选的是朕帝国下的老百姓！有的人说，朕是效法英法，其实这何尝不是亚圣以民为贵的体现！宰相大人统管中央各部，直接代替朕管理着亿兆子民！唐太宗曾经说过，水能载舟，亦能覆舟！老百姓就是水！老百姓想载谁，就载谁，除非特殊情况的出现，朕不会去干涉！六权宪法把朕的干涉降到了最低，即使朕免除了宰相，代表老百姓的议员们也很容易否决朕的决议！”
路少峰说道这里，站了起来，静静地走到御书房的窗前，看着外面回春园林，继续说道：“这就是朕给你们无数特权的原因！终身制，保证了只要你们不造反，即使朕奈何不了你们！不受弹劾，不加刑罚，不列追责！你们的专属卫队，连朕都无权调动，他们不听朕的号令，每年你们都会从议会得到专属的款项！宰相大臣，议长大臣，军机处首辅大臣，甚至朕，都威胁不了你们！这样，也只有这样，你们才能敢于大力使用手中的权力，真正的为老百姓办事！”
说到这里，路少峰突然停顿了一下，然后继续说道：“甚至，三位爱卿，审判朕，监察朕，检察朕，朕也毫无怨言，也毫无办法！
朕贪墨了国库的银子，都察院能监察；朕犯了法，杀了人，检察院能对朕提起公诉，而法院也有权力审判朕的过错！只有这样，朕的江山才能永葆，朕的子孙才能永享太平！朕的这些话，三位爱卿可能明白？”
“微臣明白！”三人也看过六权宪法，如果严格执行六权宪法，皇上出现的情况还真的可能出现，当然身为皇帝也是拥有无数的豁免权的，但是杀人类的罪责则是不能幸免！皇上杀人，也要砍头！随着和帝国境内的外国人交流，他们逐渐的了解了国外的一些事情！
“嗯！”路少峰满意地点了点头，说道：“朕这样做，不是为了你们，是为了我皇室的整体利益！所以，三位爱卿，对皇室，对宰相，对军机处首辅大臣，对议会议员，要大力监督！谁犯法了？谁杀人了？检察院要提起公诉；谁贪墨银两了，都察院要进行查处，该抄家的抄家，该杀头的杀头！法院要不偏不倚，公正审判！”
“所以，朕对各个机构的要求是不一样的：首先是皇帝，原则可以用一个字来概括，静！无为而治；宰相府是快，注重高效；法院是平，一碗水端平，不偏不倚；检察院是严，对于违法犯罪的人要严厉；都察院是狠，对于贪官污吏要狠，抄家砍头在所不惜；议院是民，让老百姓当家作主，军机处则是，猛，要的敢打敢杀的猛将！静、快、平、严、狠、民和猛！这七个字，概括了朕对你们和中央各机构的要求！三位爱卿要切记各自的原则，要铭记于心！”
“臣等谨遵圣谕！”三人齐声回答！
和其他的机构不同，路少峰则是在毓麟宫用御膳招待了三院大臣，这足以看出帝国皇帝对于三院大臣的重视，三位大臣也倍感压力与荣幸！用完御膳，路少峰又和他们聊了一会儿，下午五点，路少峰准时结束一天的工作！是的，除了特殊情况，路少峰可不想像其他的傻皇帝一样，每天处理国事，累的半死不活的，因为他还在长身体呢！
第四十七章 未来的铁血宰相
帝国中央机构开始运转，国内秩序开始恢复，路少峰开始把目光投向了国外！
1861年五月二十日，清晨。
毓麟宫，御
