世界现代后期经济史-第14部分

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100万公顷。这些农场积极推广先进的农业经营方法和农作物栽培技术。并　

在农业生产中发挥了示范作用。　

　　　　　除了建立国营农场外，在苏俄农村还建立了第一批农业集体经济组织，　

这就是农业劳动组合和农业公社。1917年10月，在阿斯特拉罕省察列夫斯　

基县普里什比申诺村建立了第一个农业劳动组合。1918年12月，苏俄全国　

计有农业劳动组合和农业公社1500多个，它联合了约1万名农业生产者及贫　

雇农的家属成员。　

　　　　　苏维埃政府通过派专家、建立农业修理厂、提供种籽和牲畜、贷款等手　

段，帮助国营农场和集体农庄，促进其发展壮大。　

　　　　　　（3）实行粮食垄断制　

　　　　　第一次世界大战导致了俄国农业的全面衰退。十月革命胜利后，也就是　

从1918年春至1918年5月，苏俄出现了粮食危机。1918年4月，苏俄全国　

仅有粮食1500万普特。莫斯科等市的居民每天仅领到1/4至1/8磅面包。由　

于当时的商业和运输工作混乱，加之富农等反动阶级制造饥荒、囤积粮食、　


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拒绝向国家出售粮食，进行投机倒把活动，牟取暴利，企图搞垮工农政权。　

这个时期，在城市中出现了排队购粮，粮价猛涨，饥荒威胁全国人民和社会　

主义事业。因此，当时苏维埃政府提出了“为粮食而斗争，就是为社会主义　

而斗争”的伟大口号。为了解决粮食问题，保证城市粮食及红军给养的需要，　

保障农业生产，在国内实行了粮食垄断制。所谓粮食垄断制，又称“粮食专　

卖”，就是一切余粮，都归国家所有，所有粮食，一律由粮食人民委员会负　

责经营，禁止私人买卖粮食的一种经济政策。为了解决粮食危机，实行粮食　

垄断制，苏维埃政府采取了下列措施：　

　　　　①建立工人征粮队。1918年5月，苏维埃政权根据列宁的建议，组织了　

工人征粮队，赴农村反对粮食投机倒把分子，强行没收富农囤积的粮食，建　

立贫农委员会，夺取富农余粮，从而打击了富农反动阶级的气焰，保障城市　

粮食供应，解除了饥荒。应制度，在城市实行商品粮的定额配给制。苏俄政　

府还颁布了《农村贫农组织及供应法令》，从1918年6月起，建立农村贫农　

委员会，负责分配粮食、农具、生活用品，没收富农多余粮食等。　

　　　　③实行重要商品的国家垄断。苏维埃政府于1918年7月，颁布了重要商　

品的国家垄断法令。它规定对农业机器、布匹、皮革等商品实行垄断，防止　

投机商人用布匹换粮食。并指定合作社负责居民商品供应工作。　



　　　　　　　　　　　　　　2。外国武装干涉和国内战争时期的苏俄经济　



　　　　　1918年夏，英、法、德、日、美等14个帝国主义国家对苏俄发动武装　

干涉。白匪首领邓尼金等反动分子，也在英、法帝国的支持下发动暴乱，企　

图夺回失去的天堂。从此，苏维埃俄国被迫中断发展社会主义经济方针，实　

行战时共产主义政策。这个时期，大致从1918年秋至1921年春。　

　　　　　　（1）实行“战时共产主义”政策　

　　　　在外国武装干涉和国内战争开始后，苏俄被迫实行“战时共产主义”政　

策。所谓战时共产主义政策，就是指在一切为了战争的总方针下，停止和平　

经济建设，采取战时经济措施，改组国民经济，实行经济军事化的一种政策。　

其主要内容包括：①余粮收集制；②中小工业国有化；③战时经济管理集中　

化；④禁止私人贸易；⑤实行物资调拨制；⑥消费品配给制；⑦工资实物化；　

⑧普遍实行义务劳动制，实行“不劳动者不得食”的社会主义原则，等等。　

战时共产主义和战时共产主义政策，是战争特殊历史条件下的产物。它不仅　

是一种临时办法，而且具有战时经济管制的特点。通过实行战时共产主义政　

策，既保证了苏俄赢得战争的胜利，也捍卫了苏维埃政权和社会主义制度。　

　　　　　　（2）国内故争时期的农业经济和政策　

　　　　①农业生产大幅度下降。长期的战争使农业遭受了巨大的损失和破坏。　

其主要表现是：农业劳动力严重不足，牲畜及农具大量减少，耕地面积锐减，　

农业生产大幅度下降。全俄粮食产量从战前5年（1909—1913年）平均的39。81　

亿普特下降至1920年的27。6亿普特，即下降了30。7％。其他农作物，如棉　

花、甜菜、烟草、亚麻和畜产品，也都大幅度下降。粮食生产下降，导致了　

粮食危机。苏维埃政府为了解决粮食问题，采取了一系列发展农业的措施，　

主要的有：利用物资及财政支持农户生产，制定合理使用土地政策，建立农　

机厂，生产与维修农具，供应农户种子、肥料和牲畜，组织农业技术员从事　

农业生产，派工人、红军、市民支援农业生产等。这些措施，在一定程度上　


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促进了农业生产恢复和发展。　

　　　　②发展社会主义农业经济。在国内战争期间，苏维埃政府除了采取措施　

发展农业生产外，还组织及帮助农民走社会主义道路。主要是建立国营农场、　

农业公社、劳动组合、共耕社等社会主义农业经济组织。这些农业组织在苏　

维埃政府的支持下，获得了很大的发展。1919年有国营农场2020个，1920　

年末发展为3312个。1919年有集体农庄6200个，1920年扩大至10500个。　

尽管国营农场和集体农庄的经济力量较薄弱，农业生产率较低，但它在保障　

城市、工业和军队的粮食供应中发挥了积极作用。　

　　　　③实行余粮收集制。余粮收集制是战时共产主义政策的一个重要内容，　

也是国家解决粮食问题，保证战争和居民粮食需要的重要措施。所谓余粮收　

集制，就是指苏维埃国家按固定价格，采用摊派方式，向农民征购全部余粮，　

付给农民纸币的一种征粮制度。为了实行余粮收集制，1919年1月11日，　

苏俄政府颁布了《关于在各产粮州、县收集余粮和饲料交国家支配的法令》。　

收集的余粮，除了粮食外，还有种籽、饲料、肉类、油脂、马铃薯、麻、毛　

等农副产品。从1919～1920年，2700多个征粮队共计收集余粮2600百万普　

特。实行余粮收集制，不仅使国家掌握了必要的粮食，而且保证了军队、工　

人和城市居民的粮食供应，巩固了苏维埃政权，取得了战争的胜利。　

　　　　　　（3）国内战争时期的工业经济和政策　

　　　　在战时共产主义时期，苏俄的工业经济、工业政策、工业管理体制发生　

了巨大的变化。主要表现在以下几个方面：　

　　　　①工业受到严重破坏。在国内战争中，苏俄国家工交业受到了很大的破　

坏。其主要表现：一是有些工业部门，如冶金、石油、煤炭、纺织、制糖等　

工业中心和原料基地，被帝国主义者和白匪军占领和劫掠，仅有南俄冶金基　

地和莫斯科煤炭基地开工生产；二是帝国主义对苏俄实行经济封锁，禁止战　

略物资和机器设备的进口；三是技术工人减少，1920年工人总数从1917年　

的260万下降为122万人；四是工业总产值猛降，战争使工业受破坏，劳动　

生产力低，产值大幅度下降。如1920年工业劳动生产率仅为1913年的21。8　

％，1920年工业总产值较1913年下降了85。5％；五是交通运输业遭到很大　

的破坏，国家要求做好粮食和运输工作，更好地为前线服务。　

　　　　②实行中小工业国有化。1918年底，苏俄实现了大工业国有化。国内战　

争加速了工业国有化的进程，要求实行中小工业国有化。1920年11月29日，　

苏俄政府颁布了关于中小型企业国有化法令。它规定：凡是雇工10人以上或　

使用动力机械，雇工5人以上的企业，一律收归国有。所有工业企业都为战　

争需要服务。1920年底，国营工业企业计有40多万人，其中中小企业占80　

％。　

　　　　③实行战时经济体制。在战时共产主义时期，苏维埃国家对经济和工业　

实行高度集中的管理体制。这就是实行总管理局制。为此，1918年11月成　

立了工农国防委员会（1920年春改名为劳动和国防委员会），它负责协调全　

国的军事、交通、粮食、红军给养等部门的工作。最高国民经济委员会负责　

领导全国工业，为前线服务。在工业中实行企业、托拉斯、部门工业总局、　

全俄工业总管理局的四级管理体制。国家总管理局集中领导与管理全部工　

业，规定企业生产任务，供应物资及设备，统一分配产品，包干企业盈亏等。　

因管理过份集中，影响企业及地方的独立性，造成了巨大损失，因此，1920　

年改行分级管理体制。同时，在企业中实行一长制。1920年底，绝大部分国　


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营企业实行了一长制。　

　　　　　　（4）国内地争时期的商业及其政策　

　　　　　国内战争时期，苏维埃国家的商业发生了下列重大变化。主要是实行国　

家垄断贸易政策。这个政策包括下列重要内容：　

　　　　　①商业国有化、取消私人贸易。因战争的破坏，造成了粮食紧张，消费　

品奇缺，黑市猖獗，商业市场混乱。在这种情况下，允许商业自由，将严重　

危害革命。为了打击投机商，合理利用商品物资，保证战争胜利，苏维埃政　

府采取了商业国有化的政策，取消私人商业，禁止私人贸易，限制地方商品　

流通。1918年11月21日，苏维埃政府颁布了关于组织居民各种食品、个人　

消费品和家用物品供应的法令，宣布由国营和合作社分配站有计划地取代私　

人商业网点，并规定粮食人民委员部负责粮食和生活必需品的采购与供应工　

作。后来，又颁布法令，由国家对布匹、食盐、火柴、靴鞋、肥皂等消费品　

实行统购统销政策，严禁私商经营。从而实现了商业国有化。　

　　　　　②实行消费品配给制。禁止私人贸易后，苏维埃政府对消费品实行配给　

制。所谓消费品配给制，就是指由分配机构根据居民的社会地位和劳动种类，　

按固定价格凭证供应口粮和生活必需品的一种分配办法。为了实行消费品配　

给制，1919年3月6日苏维埃政府颁布了《消费公社法令》，它规定由消费　

公社负责居民消费品的免费凭票证供应工作。同时，实行劳动报酬实物化。　

　　　　　此外，允许小农市场存在。农民获得有关部门准许，可在市场上自由地　

出售蔬菜、水果、蜂蜜、小手工业品和未列入配给制的产品。　

　　　　　实行贸易垄断政策，有力地打击了黑市和投机商人，维护了社会秩序，　

保证了消费品配给制的顺利实施；　

　　　　　　（5）实行义务劳动制，制定电气化计划　

　　　　　①实行义务劳动制。1920年1月29日，苏俄颁布了《关于普遍劳动义　

务制》的法令。它规定全体劳动人民都根据不劳动者不得食的原则，参加义　

务劳动，其中组织共产主义星期六义务劳动是重要