中国为什么说不 作者:彭谦、杨明杰、徐德任-第21部分
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楹椭髡旁谝欢问奔淠诿拦罡呔霾卟阄锤夜幽桑科湓蛑饕敲揽悸侨绻虼讼萑胗胫泄Ｏ盏暮兔挥兄咕车木露钥埂ń貌怀ナАＦ浯危�1949年12月23日美国国家安全委员会第48/1号文件解释，美担心”若由美国占领福摩萨，不可避免地使美国被指控为'帝国主义'，而在世界舆论的被告席上严重影响美国的道义地位〃。另外，美也想看看中国能否成为阻止苏联在亚洲扩张的〃东方南斯拉夫〃，同时，蒋介石也顽强地抗拒美国政府分离台湾的企图。为此，美主张〃等尘埃落定〃以后再作打算。1949年12月23日美国务院向驻外使馆发出的〃第28号密令〃，即《关于台湾的政策宣传指示》还承认〃台湾在政治上、地理上和战略上都是中国的一部分，〃〃虽然它被日本当作'台湾'统治了50年，然而从历史上，它是中国的。在政治上和军事上，它是一种严格的中国的责任。〃1950年1月5日，杜鲁门总统也公开发表了〃台湾已归还中国〃，〃美无意插手台湾问题〃的声明。但是美国政府的这种暂时的并不情愿的自我约束，很快就由于朝鲜战争的爆发而抛到九霄云外去了。朝鲜战争给美提供了一个借口，即朝鲜战争是共产主义在全世界扩张的第一步。台湾在远东地缘政治中的潜在价值及其重要的军事战略意义在美国眼里迅速升值。美国总统在抛出〃台湾地位未定论〃的同时，毫不犹豫地把第七舰队开进了台湾。为了使美国占领台湾长期化与合法化，1950年9月在旧金山召开的有50多个国家参加的对日和会中，美国不仅蓄意将抗日时间最长、蒙受损失最大的中国排斥在外，包括中华人民共和国政府和台湾当局均被拒绝，而且施加压力在《旧金山和约》中别有用心地只写〃日本放弃对台湾及澎湖列岛及南沙群岛及西沙群岛之一切权利、权利名义与要求〃这上半句话，而删去了《波茨坦公告》早已明确了的〃日本将台、澎权利交还中国“这后半句话。在美国占据台湾的过程中，美国政府在国际上极力推行〃两个中国〃或〃一中一台〃的政策，力图将台湾从中国永久分离出去。1950年，美派遣第七舰队封锁台湾海峡，不久就要求联合国大会辩论台湾的前途问题。1954年第一次台湾海峡危机发生后，美一方面企图再次将台湾问题提交联合国，使台湾问题国际化，另一方面施加压力，促使台湾当局从沿海岛屿撤军。第二次台海危机中，美又重施故伎，但均未能得逞。与美国政府的行动相配合，美国政治圈内，以实现台湾与大陆永久分离，以至由美国独占台湾为目的的各种方案、建议纷纷出笼。〃康隆报告〃、〃中台国〃方案和〃一个半中国〃方案等就是其中有代表性的〃杰作〃。
“康隆报告〃是1959年9月，由美国著名的政策研究机构——康隆学社受美国参议院外交委员会的委托，组织5名中国问题专家共同撰写的一份关于美国外交政策的研究报告。该报告的约稿人是美国国会，撰稿人康隆等5人均是对美国制定对华政策有影响力的知名学者，报告完成后由国会公开发表。该报告在台湾未来前途的问题上公开主张台湾独立，具体有五点建议：一是设置台湾共和国，由公民投平方式决定；二是〃台湾共和国〃为联大会员国，中国、印度、日本可提议成为联合国常任理事国；三是美国协防台湾的义务不变；四是台湾军队自金门、马祖退出；五是〃台湾共和国〃成立后，其国民欲回大陆者，美国可协助解决。这份报告把美国策划台湾独立的腹案暴露无遗。
“中台国〃方案则是1960年3月，美国权威的外交杂志《外交季刊》（Foreign A ffairs）在《重新考虑中国问题》这篇长文中抛出的。其要点是：第一、迫使国民党从金门、马祖撤军，并鼓励金门、马祖等沿海岛屿中立化；第二，承认中共在大陆的政权，同时继续承担保护台湾的义务；第三，台湾成为独立的〃中台国〃（Sino…FormosaNation）。该文声称：”台湾人已经逐渐形成一个新的民族〃，美国的目标在于〃帮助一个新的独立国家自然形成〃。该文作者鲍尔斯为美国民主党政策委员会主席和总统候选人肯尼迪的外交顾问，几个月后出任副国务卿。以鲍氏的特殊身份，显然他抛出的〃中台国〃方案决不单纯是他个人的主张。
“一个半中国〃方案则出自美国哈佛大学〃中国通〃费正清。早在1957年，他就曾对来访的陈启天、蒋匀田当面征询把台湾变为美国的第51州的可行性。应当说，这绝非费正清个人突发奇想，它的确反映了一部分美国人想说而未说出口的心声。1961年1月费正清公开提出由美国对台湾行使宗主权的方案，四年后，他将此方案予以修改，提出了被称为”一个半中国〃的方案，即主张由中华人民共和国对台湾拥有象征性的宗主权，但前提是让台湾成为一个独立的政治实体，可自行加入联合国。作为学者，费正清与其他官僚人士不同的是，他在事实面前还是敢于修正自己的错误的。中国在国际事务中地位的不断提高使他认识到搞〃两个中国〃或〃一个半中国〃都是行不通的。1966年3月10日在美参议院外交委员会作证时，费正清表示美不宜再支持台湾独立运动或搞“两个中国〃。
无论是〃台湾地位未定论〃、〃联合国托管论〃还是〃美军占领论〃，也无论是〃康隆报告〃、‘中台国〃方案、〃宗主国〃方案，还是〃一个半中国〃方案，无不渗透着一个不变的目标，那就是把台湾从中国分离出去，实现美国长期占领台湾的目的，如果可能的话最好将台湾变成美国的第51州。这一思想主导了整个50年代和60年代美国对华政策的基本考虑。
70年代，出于共同对付前苏联霸权主义的威胁，改善美国在美苏全球争霸中日趋不利的战略态势的需要，美国总统尼克松以巨大的战略勇气和政治远见与他的助手基辛格果断地踏上了飞往中国首都北京的旅途，对这个文明古国进行了“改变世界的一周〃的访问。在相互隔绝与对抗22年之后，尼克松与毛泽东实现了历史性的握手。在1972年2月27日发表的《中美联合公报》中美国方面声明：”美国认识到，在台湾海峡两边的所有中国人都认为只有一个中国，台湾是中国的一部分。美国政府对这一立场不提出异议〃。美确认从台湾撤出全部武装力量和军事设施的最终目标。1979年1月1日，中美正式建交，美国承认中华人民共和国政府是中国的唯一合法政府。美国承认中国的立场，即只有一个中国，台湾是中国的一部分。自中美建交之日期美国即断绝与台湾的官方关系，终止美台《共同防御条约》，全部撤离在台美军。随着中美关系正常化和在此以前的1971年10月25日第26届联合国大会上以76票赞成，35票反对的压倒多数通过关于恢复中华人民共和国在联合国及其一切机构的合法地位，并将国民党蒋介石集团代表从联合国及其一切机构驱逐出去的2758号决议，台湾作为中国领土不可分割的一部分的法律地位再次得到国际社会的完全确认。中美关系的正常化和中国在联合国合法地位的恢复为中美友好合作关系的发展开辟了十分光明的前景。事实上美国从中美关系的恢复中获得了极大的战略利益和经济利益。如果沿着这条明智的政策走下去，中美两国人民友谊的发展，两岸关系的正常发展以至世界的和气与稳定都将呈现一个十分喜人的局面。但令人遗憾的是，美国有些人总是不甘心彻底放弃台湾这块一度到口的诱人的〃肥肉〃。中美正式建交不久，美国国会就设法通过了力图与台湾保持〃强有力的的实质关系〃的《与台湾关系法》。这部美国国内法虽然客观上承认美国结束了与台湾当局的官方关系，但又强调继续向台湾提供武器装备，保持美国抵御危及台湾的诉诸武力行为的能力。为美国日后违反中美上海公报、中美建交公报等国际法律文书，插手台湾事务，干涉中国内政预留了空间，埋下了隐患。
果然，80年代末90年代初，随着苏联解体，冷战结束，以及中国作为一个新兴大国的崛起，美国在台湾问题上的立场逐渐倒退。从布什政府后期开始，美就着手对台湾政策进行全面调整，试图突破三个公报，提升美台关系。美国政府蓄意打〃台湾牌〃，以台制华的倾向日趋明显。1991年6月和7月，美国国会两院先后通过《台湾前途修正案》，9月布什在国家安全战略报告中专门强调与台湾保持〃实质关系〃问题，表明美提高了台湾在美战略结构中的地位。1994年4月，由美国国会通过并由克林顿签署的《1994和1995财政年度对外关系授权法》宣称，《与台湾关系法》中的某些条款比美国有关的政策声明更重要，公开以立法的方式宣布，将国内法《与台湾关系法》置于中美三个公报之上。同时，美政府还突破美在中美两国建交公报中承诺的只同台湾保持〃非官方接触〃的严格限制，宣布与台保持〃次内阁级官员〃的接触，并允许负责经济、技术、文化的〃内阁级官员〃与台公开交往。这是冷战后美对台政策的一次重大调整。通过调整，美台政治、军事关系明显加强。政治关系方面美打破不允许高层官员访台以保证美台关系不具官方性质的禁令，美台间高层官员往来不绝。1992年美部长级贸易代表率团访台并会见李登辉，1994年10月，〃美在台协会〃主席跨进了台〃外交部〃的大门。直到1995年5月克林顿政府宣布允许李登辉以〃私人身份〃访美，动摇了中美关系的基础，导致中美关系严重倒退。军事关系方面，美严重违反1982年中美《八。一七公报》签署后，双方达成的质量上维持1980年以前的武器性能标准，数量上每年递减2000万美元的交易额的谅解，向台出售武器数量越来越大，性能越来越先进。其中：1990年10月批准出售24架AH—1型攻击直升机；1992年批准出售10架S—70C反潜直升机，207枚SM—1标准导弹和150架F—16战斗机；1993年批准出售41枚〃鱼叉〃式舰载导弹；1994年批准出售200枚〃爱国者〃导弹。在上述武器销售中，仅150架F…16战斗机一项交易总额高达58亿美元，超出《八。一七公报》限额7倍多。美背信弃义，提升美台关系，对台倾销军火严重破坏了两岸正在发展的祥和气氛，助长了台湾当局以武力反统拒和的气焰，加剧了台湾海峡的紧张局势。更为严重的是，在李登辉访美造成两岸关系紧张之际，美第7舰队的航空母舰于1995年12月穿越台湾海峡，这是美70年代初宣布停止在台湾海峡巡逻以来第一次在这一地区炫耀武力。1996年3月在中国人民解放军进行军事演习期间，在美国众议院国际委员会通过使用武力〃保卫台湾〃的决议案的同时，美政府再次派遣〃独立〃号和〃尼米兹〃号两支航母编队驶往台湾海峡，直接以军事手段干预两岸关系，形成了50年代以来台湾海峡最大的军事集结和危险的军事对抗。冷战后，美国在台湾问题上的政策正沿着太平洋洋底海沟危险地下滑。从1854年美国东方舰队司令佩里率舰登陆台湾岛到今天同样叫做佩里的美国国防部部长下令航空母舰到台湾海峡炫耀武力，从半个世纪前美在〃X岛〃计划中策划武力夺占台湾，到今天美国国会决议武力〃保卫台湾〃，人们不难看出其中某种历史的内在�
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