国家公务员录用考试用书公共基础知-第3部分
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5．关于农村经济改革方面的内容
十六届三中全会认为，土地家庭承包经营是农村基本经营制度的核心，要长期稳定并不断完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，依法保障农民对土地承包经营的各项权利。农户在承包期内可依法、自愿、有偿流转土地承包经营权，完善流转办法，逐步发展适度规模经营。要实行最严格的耕地保护制度，保证国家粮食安全。按照保障农民权益、控制征地规模的原则，改革征地制度，完善征地程序。要完善农产品市场体系，把通过流通环节的间接补贴改为对农民的直接补贴，切实保护种粮农民的利益。要加大国家对农业的支持保护，深化农村税费改革，切实减轻农民负担。要大力发展县域经济，加快城镇化进程，逐步统一城乡劳动力市场，形成城乡劳动者平等就业的制度，为农民创造更多就业机会。
6．关于其他经济工作改革方面的内容
十六届三中全会认为，要加快建设全国统一市场，大力推进市场对内对外开放，大力发展资本和其他要素市场，促进商品和各种要素在全国范围自由流动和充分竞争。要增强全社会的信用意识，形成以道德为支撑、产权为基础、法律为保障的社会信用制度。要继续完善国家宏观调控体系，加快转变政府职能，深化行政审批制度改革，切实把政府经济管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来。要加强对区域发展的协调和指导，积极推进西部大开发，有效发挥中部地区综合优势，支持中西部地区加快改革发展，振兴东北地区等老工业基地，鼓励东部有条件地区率先基本实现现代化。要深化投资体制改革，分步实施税收制度改革，推进财政管理体制改革，深化金融企业改革，健全金融调控机制，完善金融监管体制。要深化涉外经济体制改革，完善对外开放的制度保障，更好地发挥外资的作用，增强参与国际合作和竞争的能力。
7．关于就业分配社会保障改革方面的内容
十六届三中全会认为，要把扩大就业放在经济社会发展更加突出的位置，坚持劳动者自主择业、市场调节就业和政府促进就业的方针，实施积极的就业政策，努力改善创业和就业环境，鼓励企业创造更多的就业岗位。要完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，加大收入分配调节力度，重视解决部分社会成员收入差距过分扩大问题。要加快建设与经济发展水平相适应的社会保障体系，完善企业职工基本养老保险制度，健全失业保险制度，继续改革城镇职工基本医疗保险制度，完善城市居民最低生活保障制度。
8．关于科技教育文化卫生改革方面的内容
十六届三中全会认为，要深化科技教育文化卫生体制改革，创新工作机制，营造实施人才强国战略的体制环境，加快国家创新体系建设，构建现代国民教育体系和终身教育体系，促进文化事业和文化产业协调发展，提高公共卫生服务水平和突发性公共卫生事件应急能力。要深化行政管理体制改革，合理划分中央和地方经济社会事务的管理责权，加快形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。全面推进经济法制建设，加强执法和监督，确保法律法规的有效实施。
9．为完善社会主义市场经济体制向全党提出的要求
十六届三中全会认为，建成完善的社会主义市场经济体制，是我们党在新世纪新阶段作出的具有重大现实意义和深远历史意义的决策，是对全党新的重大考验。全党要充分认识肩负的历史责任，自觉适应社会主义市场经济发展的新形势，改革和完善领导方式和执政方式，不断学习新知识、研究新情况、解决新问题，继续探索社会主义制度和市场经济有机结合的途径和方式。要切实加强和改进党风廉政建设，坚持立党为公、执政为民，保持艰苦奋斗的作风，坚决抵制各种不良风气的侵蚀，建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，为完善社会主义市场经济体制营造良好的社会氛围。要着眼于我国基本国情，坚持一切从实际出发，因地制宜，把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，确保社会稳定和工作有序进行。要积极稳妥地推进政治体制改革，扩大社会主义民主，健全社会主义法制，巩固和壮大爱国统一战线，加强思想政治工作，为发展社会主义市场经济提供强有力的政治保证。
第一部分形势与政策第三章“三个代表”重要思想与党的“十六大”
□要点速记
一、“三个代表”重要思想
1。“三个代表”重要思想的内容
（1）中国共产党始终代表中国先进生产力的发展要求。
江泽民同志在《“七一”讲话》中指出：“我们党要始终代表中国先进生产力的发展要求，就是党的理论、路线、纲领、方针、政策和各项工作，必须努力符合生产力发展的规律，体现不断推动社会生产力的解放和发展的要求，尤其要体现推动先进生产力发展的要求，通过发展生产力不断提高人民群众的生活水平。”
（2）中国共产党始终代表中国先进文化的前进方向。
江泽民同志在《“七一”讲话》中指出：“我们党要始终代表中国先进文化的前进方向，就是党的理论、路线、纲领、方针、政策和各项工作，必须努力体现发展面向现代化、面向世界、面向未来的，民族的科学的大众的社会主义文化的要求，促进全民族思想道德素质和科学文化素质的不断提高，为我国经济发展和社会进步提供精神动力和智力支持。”
按照江泽民的阐述，我们可以把“中国先进文化的前进方向”归结为：面向现代化、面向世界、面向未来的，“民族性”、“世界性”、“大众性”和“先进性”的统一的，是以马克思主义、毛泽东思想和邓小平理论为指导的文化。
（3）中国共产党始终代表中国最广大人民的根本利益。
江泽民同志在《“七一”讲话》中指出：“我们党要始终代表中国最广大人民的根本利益，就是党的理论、路线、纲领、方针、政策和各项工作，必须坚持把人民的根本利益作为出发点和归宿，充分发挥人民群众的积极性主动性创造性，在社会不断发展进步的基础上，使人民群众不断获得切实的经济、政治、文化利益。”
2。“三个代表”内部的辩证统一
“三个代表”之间是一个密切相关、相辅相成、不可分割的整体，相互联系，相互促进。每一个“代表”都不是孤立的。
代表先进生产力发展要求，在“三个代表”中居于基础地位。发展先进的生产力，是发展先进文化，实现最广大人民根本利益的基本条件。没有先进社会生产力的发展，就没有相应的先进的文化。与落后的社会生产力相伴随的，只能是落后的文化。社会生产力是代表最广大人民群众利益的根本保证。没有先进的社会生产力，人民的物质文化生活就不能得到满足，人民创利益就不能实现，代表最广大人民的根本利益就是一句空话。因此，“三个代表”中首要的是做中国先进社会生产力发展要求的代表。这是由马克思主义基本原理决定的，是由我们党的性质、根本任务和社会主义的本质所决定的。
代表先进文化前进方向，在“三个代表”中非常重要。人类社会的文明进步，集中表现了生产力的发展和文化的发展。一个政党是先进还是落后，是推动历史进步还是阻碍社会发展，关键要看它是否代表先进社会生产力的发展要求和先进文化的前进方向。我们党领导的建设有中国特色社会主义文化，既反映了我国社会主义经济和政治的基本特征，又对经济和政治的发展起到巨大促进作用，是凝聚和激励全国各族人民的重要力量，是综合国力的重要标志。这样的先进文化，必然是和先进的生产力相联系的，也是和人民的利益相联系的。
人民群众是先进生产力和先进文化的创造主体，也是实现自身利益的根本力量。不断发展先进生产力和先进文化，归根到底都是为了满足人民群众日益增长的物质文化生活需要，不断实现最广大人民的根本利益。这是“三个代表”的落脚点。代表最广大人民群众的根本利益，就是全党同志的一切工作都是全心全意为人民服务的，都是为了实现好、发展好和维护好人民的利益。无论是生产力的发展还是文化的进步，其主体推动力都是千百万人民群众。人民群众既是物质文明和精神文明的创造者，也是两个文明的最终享有者。能否代表最广大人民的根本利益，是区分一个政党是进步还是落后的根本标志。中国共产党既是中国先进社会生产力发展要求的忠实代表，又是中国先进文化前进方向的忠实代表，也必然是中国最广大人民根本利益的忠实代表。同时，只有真正代表中国最广大人民的根本利益，才能代表中国先进社会生产力的发展要求和先进文化的前进方向。
3。贯彻“三个代表”重要思想的根本要求
“十六大”报告对贯彻“三个代表”重要思想提出了根本要求，这就是：贯彻“三个代表”重要思想，关键在坚持与时俱进，核心在坚持党的先进性，本质在坚持执政为民。这“三句话”，以简练的语言，科学概括了“三个代表”的精神实质和实践“三个代表”重要思想的根本要求，为我们正确把握“三个代表”的科学内涵，全面贯彻“三个代表”重要思想，进一步指明了方向。
二、党的“十六大”
1。党的“十六大”的主题
党的“十六大”的主题是：高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，继往开来，与时俱进，全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化，为开创中国特色社会主义事业新局面而奋斗。
2。全面建设小康社会的奋斗目标
“十六大”确立的全面建设小康社会的目标，是中国特色社会主义经济、政治、文化全面发展的目标，是与加快推进现代化相统一的目标。“十六大”要求各地各部门都要从实际出发，采取切实有效的措施，努力实现这个目标。
（1）从宏观上规定了要在优化结构和提高效益的基础上，国内生产总值到2020年力争比2000年翻两番，综合国力和国际竞争力明显增强。基本实现工业化，建成完善的社会主义市场经济体制和更具活力、更加开放的经济体系。城镇人口的比重较大幅度提高，工农差别、城乡差别和地区差别扩大的趋势逐步扭转。
（2）从总体上规定了全社会成员不仅实现温饱，而且过上更加富足的生活，社会保障体系比较健全，社会就业比较充分，家庭财产普遍增加，社会秩序良好，人民安居乐业。
（3）要求在很好地满足人民群众生存性需求的基础上，能够充分享受健康向上、体现社会主义精神文明的各种文化娱乐。
（4）在促使城乡居民和�
