亚当·斯密国富论-第134部分

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六先令提高至十八先令，据说，由这单一税所得收入，比较由现在各种重税所得收入会
更多。
　　
　　　　1772年　旧麦芽税收入…………………722，923镑　　　11先令　　11便士
　　　　　　　　附加税…………………………356，776　　　　　7　　　　9　3/4
　　　　1773年　旧麦芽税收入…………………561，627　　　　　3　　　　7　1/2
　　　　　　　　附加税…………………………278，650　　　　　15　　　3　3/4
　　　　1774年　旧麦芽税收入…………………624，614　　　　　17　　　5　3/4
　　　　　　　　附加税…………………………310，745　　　　　2　　　　8　1/2
　　　　1775年　旧麦芽税收入…………………657，357　　　　　0　　　　8　1/4
　　　　　　　　附加税…………………………323，785　　　　　12　　　6　1/4
　　　　　　　　合计……………………………3，835，580　　　　12　　　0　3/4
　　　　　　　　四年的平均数…………………958，895　　　　　3　　　　0　3/10
　　　　1772年　地方国产税收入………………1，243，128　　　　5　　　　3
　　　　　　　　伦敦酿造厂税额………………408，260　　　　　7　　　　2　3/4
　　　　1773年　地方国产税收入………………1，245，808　　　　3　　　　　3
　　　　　　　　伦敦酿造厂税额……………405，406　　　　　　17　　　10　1/2
　　　　1774年　地方国产税收入………………1，246，373　　　　14　　　5　1/2
　　　　　　　　伦敦酿造厂税额………………320，601　　　　　18　　　0　1/4
　　　　1775年　地方国产税收入………………1，214，583　　　　6　　　　1
　　　　　　　　伦敦酿造厂税额………………463，670　　　　　　7　　　0　1/4
　　　　　　　　合计……………………………6，547，832　　　　19　　　2　1/4
　　　　　　　　四年的平均数…………………1，636，958　　　　　　　　9　1/2
　　　　　　　加入麦芽税平均数…………………　958，895镑　　3先令　340　3/16　便士
　　　　　　两平均数的和…………………………2，595，853　　　7　　　9　11/11
　　　　三倍麦芽税，即麦芽税每夸特由六先令提高至十八先令。此单一税将产出以下的收
入：
　　　　………………2．876，685　　9　　0　9/16
　　　　对于前者的超过额………………………280，832　　1　　2　14/16
　　　　不过，旧麦芽税中，含有苹果酒每半桶四先令的税及强啤酒每桶十先令的税。在
1774年，苹果酒税收入只三千零八十三镑六先令八便士。这个税额，恐较平常税额稍少，
因为该年度对苹果酒所课的税，都在平常收入额以下。对强啤酒课税虽重得多，但因该
酒的消费不大，所以收入更不如苹果酒税。但是，为弥补这两种税的平常额，在所谓地
方国产税项下，含有：一，苹果酒每半桶六先令八便士的旧国产税；二，酸果汁酒每半
桶六先令八便士的旧国产税；三，醋每桶八先令九便士的旧国产税；四，甜酒或蜜糖水
每加仑十一便士的旧国产税。这些税的收入，用以弥补上述麦芽税中所含苹果酒税及强
啤酒税的收入，大概绰有余裕。
　　　　麦芽不但用以酿造啤酒及淡色啤酒，而且用以制造下等火酒及酒精。假若麦芽税提
高到每夸特十八先令，那以麦芽为一部分原料的那些下等火酒及酒精的国产税，就有低
减若干的必要了。在所谓麦芽酒精中，普通以麦芽为其三分之一的原料，其他三分之二，
有时全为大麦，有时大麦占三分之一，小麦占三分之一。走私机会与诱惑，在麦芽酒精
蒸馏所里面，比在酿遣所或麦芽制造场内，要大得多。酒精容积较小而价值较大，所以
走私机会多；其税率较高，每加仑达三先令十又三分之二便士，所以走私诱惑力强。增
加麦芽税，减少蒸馏所税，就可减少走私机会与诱惑，使国家收入有更大的增加。
　　　　因为酒精饮料，被认为有害于普通人民的健康，有害于普通人民的道德，所以英国
过去某时期，曾以妨碍这种饮料的消费为政策。依此政策，对蒸馏所课税的低减，不应
过大，以致降低此种饮料的价格；酒精的高价，要使其依旧不变，而同时，麦酒、啤酒
这一类无碍健康而又能鼓舞精神的饮料，则要使其大大降价。这样，人民现在怨声最大
的租税负担，就可得到部分的减轻，同时国家收人亦可大大增加。
　　　　达文南特博士对现行国产税制度上的这种改变，表示反对，但他的反对意见，似没
有何等根据。据他所说：依这一变革，现在很平等地分配于麦芽制造者、酿造者及零售
业者利润上的国产税，在它影响利润的范围内，将全然归由麦芽制造者负担了；酿造者
及零卖业者可由酒的加价取回其税额，麦芽制造者却不容易做到这层；并且，对麦芽课
以这么高的税，势必减低大麦耕地的地租及利润。
　　　　就相当长的时期说，没有一种税能够减低特定职业的利润率；任何职业的利润率，
一定常与邻近的其他职业保持相当的水准。现在的麦芽税、啤酒税及淡色啤酒税，决不
会影响商人在这些商品上的利润；他们可从增加酒价收回所付的税额，并外加一定的利
润。固然，一种税加在货物上，可能使此货物昂贵，从而减少此货物的消费。但麦芽的
消费，在于酿成各种麦芽酒。对每夸特麦芽征收十八先令的税不会使酒的价格比征收二
十四先令或二十五先令的税更贵；反之，这些酒的价格，说不定还可因此减低一些。其
消费，与其说会减少，倒不如说会增加。
　　　　为什么酿造者，现在能在酒精增高的价格上，收回二十四先令，二十五先令，有时
乃至三十先令，而麦芽制造者要在麦芽增高的价格上收回十八先令，却更困难呢？这是
不容易理解的。固然，麦芽制造者，对麦芽每夸特不是垫付六先令的税，而是垫付十八
先令的税；但酿造者现在却要对其酿造所用的麦芽每夸特垫付二十四先令，二十五先令，
有时甚至三十先令的税。麦芽制造者垫出较轻的税，断乎不会比酿造者现在垫出较重的
税，还要不便。任何麦芽制造者，不会常在仓库保存这么多的麦芽存货，使得卖出这数
量的存货，比酿酒者卖出其通常在酒窖中所保存的啤酒、淡色啤酒存货，需要更长的时
间。因此，前者收回他的资金，往往可与后者同样迅速。麦芽制造者因垫付较重的税而
感到的不便，可很容易救济，只要给他比现在给酿造者较长数月的时间来缴清税款就够
了。
　　　　凡不是减少大麦需要的原因，都决不会减少大麦耕地的地租及利润。设使改弦更张，
把酿造啤酒和淡色啤酒的麦芽，每夸特税率，由二十四、二十五先令，减到十八先令，
那不但不会减少需要，而且会增加需要及外，大麦耕地的地租及利润，是常须与其他同
样肥沃和耕作得同样好的土地的地租利润大略相等的。如其较少，则大麦耕地的若干部
分，将转作其他用途；如其较多，则更多土地将立即转来栽植大麦。当土地的某一特定
产物的普通价格，可以说是独占价格时，对此所课的税，就必然会减少那土地的地租及
利润。例如，葡萄酒的有效需要，常大感不足，因此，其价格和同样肥沃及耕作得同样
好的土地的其他产物的价格比较，往往超过自然的比例；现在如对贵重葡萄酒这种产物
课税，此税必然要减少葡萄园的地租及利润。因为，葡萄酒的价格已经达到了通常上市
葡萄酒量所能达到的最高价格；那个数量不减，其价格即不会再高；那种土地既不能转
用以生产其他同样贵重的产物，如果缩减那上市数量，损失还要更大，所以，赋税的全
部负担，要落在地租及利润上，确切地说，要落在葡萄园的地租土。当有人提议课砂糖
以新税时，我国蔗糖栽植者常常说，此税的全部负担，不会落在消费者身上，而要落在
生产者身上，过去课税以后，他们从不能把砂糖价格提高，超过未税以前。可是，未税
以前，砂糖价格似乎已是一种独占价格了，所以，他们引来证明砂糖为不适当课税对象
的论据，恐怕正好表示那是适当课税的对象；独占者的利得，随时都是最适于课税的。
至于大麦的普通价格，却从没有成为一种独占价格；大麦耕地的地租及利润，对于同样
肥沃和耕作得同样好的其他土地的地租及利润，也从没有超过其自然的比例。课于麦芽、
啤酒及淡色啤酒的各种税，从未减低大麦价格，从未减少大麦耕地的地租及利润。使用
麦芽作原料的酿造者对麦芽所付的价格，曾在不断按照麦芽税的比例而增高，而这种税
和课于啤酒、淡色啤酒的税，曾在不断提高那些商品的价格，或不断减低那些商品的质
量。因此，这类税的最后支付，总是归消费者负担，而不是归生产者负担。
　　　　由制度的这种改革而可能受到损害的，只有一种人，即为供自家消费的酿造者。但
是，一般贫苦劳动者及工匠们所负担的重税，现在上层阶级部反得到了免除，那确是最
不正当最不公平的；即使不实现这种制度上的变更，那种免除，也是应当撤废的。然而，
从来妨碍这利国裕民的制度上的改革的，说不定就是这上层阶级的利益啊。
　　　　除上述关税及国产税外，还有若干更不公平、更间接影响货物价格的税。法兰西称
为路捐桥捐的，就是这种税。此在昔日萨克逊时代叫做通行税，其原来开征的目的，似
与我国道路通行税及运河与通航河流通行税的目的相同，即用以维持道路与水路。这样
的税，最宜于按照货物的容量或重量征收。在最初，这些税原为地方税或省税，用于地
方或省方用途，所以在许多场合，其管理都是委托于纳税地方的特定市镇、教区或庄园，
因为在设想上，这些团体，是会以这种或那种方法，负责实施此种税制的。可是往后在
许多国家，对此全不负责任的君主，把此项税收的管理权，握在自己掌中。他虽在大多
数场合，把税大大提高，但在多数场合，却完全不注意它的实施。假若英国的道路通行
税，成了政府的一个资源，那我们看看许多国家的榜样，就会十之八九地料到它的结果
的。这些通行税，结果无疑是由消费者支出；但消费者所付的税，不是按照他付税时他
的费用的比例，不是按照他所消费货物的价值的比例，而是按照他所消费货物的容量或
重量的比例。当这种税不按照货物的容量或重量征收，而按照其椎定的价值征收时，严
格地说，它就成为一种国内关税或国产税，会大大阻碍一国最重要部门的商业，即国内
贸易。
　　　　若干小国，对于由水路或陆路通过其领土，而从一外国运往另一外国的货物，课有
与此相类似的税。此税在一些国家称为通过税。位于波河及各支流沿岸的若干意大利小
国家，由此税取得有一部分收入。这收入，完全出自外人。不妨害自国工商业，而由一
国课加于他国人民的税，这也许是唯一的种类。世界最重要的通过税，乃是丹麦国王对
一切通过波罗的海峡商船所课