世界近代前期经济史-第13部分
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制度。洪武十三年（1380年），朱元璋发现徭役不均问题，令户部尚书范敏
编制黄册。范敏按皇帝令制定了规划，命全国各州、府、都、乡、里，编制
以户为主的户口总册。总册是详细列举人户、乡贯、姓名、岁数、人丁、田
产、应纳赋役等情况的簿册，一式四份，分别存于各级政府中，作为官府征
收赋役和捐税的依据。大明律规定，黄册每十年修订一次，使之日益完善。
在明代，除黄册以外，还有青册和白册等种。青册是由地方组织保存的户口
簿册，因它是青皮封面，故称为青册。白册是指由明代地方负责征收赋役的
官吏私自编制的征派赋役簿册。它是官吏进行征派赋役的根据。因为它是私
编，没有法律依据，因此被称为白册。明代编制户口，建立黄册制度，不仅
可以作为征派赋役的依据，而且也是各级政府管员检查和管理户口的根据。
二是鱼鳞图册制度。明初，朱元璋建国后，先后于1368年、1380年和
1386年命国子监赴全国各地指导丈量土地，编制鱼鳞图册。1393年（洪武二
十六年），完成丈量全国土地，绘制了鱼鳞图册。所谓鱼鳞图册，就是指明
政府为征派赋役，命国子监生丈量土地，编制土地簿册的一种形式。它是明
代的一种地籍制度。1387年，明政府命各州、县分区绘制土地簿册。它是以
田地为主，以户口为次进行绘制。在土地簿册中，分号详细列出土地名、丈
量面积、税亩面积、产业、地形、土质、粮户业主姓名、籍贯等项内容。一
式四份，分别报送户部、余司、府、县各级政府各一份，作为官吏进行征税
的依据。明代是在丈量全国土地面积850万顷的基础上进行绘制鱼鳞图册
的。它是中国历史上一部完整的地产史。由于绘制的土地簿册总图的界线、
排列形态等特征，犹如鱼鳞样子，故名为鱼鳞图。它分为总图和分图两种：
分图以农村的里为单位，在图中记载土地名称、类别、面积、四至、业主姓
名、籍贯、地形等项。总图是以乡为单位，将各里的分图中项目进行综合绘
制而成。最后，由国子监将土地总图和分图进行汇总，装订成土地簿册，即
鱼鳞图册。明代经济史上鱼鳞图册，是土地登记部籍的一种形式。它既是明
代征收田赋的依据，也反映封建土地占有关系。明代政府通过编制鱼鳞图册
① ＇ 明＇余继登：《故典纪闻》卷一。
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保护封建土地所有制，利用它作为剥削农民的工具，所以，鱼鳞册是造成农
民生产及生活困难，制约农业生产发展，阻碍技术进步和社会分工发展的一
个因素。
三是残酷的田赋徭役制度。明代封建政府为了剥削人民，增加财政收入，
从建国初至明代末期，先后实行了田赋、徭役、一条鞭赋役法、三派赋役等
种赋役制度，而且各有特点。
第一、田赋。明代初期，实行田赋制度。所谓田赋，就是指明政府对官
田民田等土地所征收的赋税。田赋一般分为三种：一种是夏税。政府规定，
夏税无过八月，如复地生产麦，则夏税征收小麦。另一种是秋粮，又称秋税。
秋税无过于次年二月，秋收以征收米为主。再一种是税粮，即指明代政府征
派米、麦等实物的一种赋税。在明代，凡是用米麦交纳赋税的，都叫做“本
色”。凡是用丝、绢、棉、麻、钱钞、金银等交赋税的，称之为“折色”。
明代田赋率根据土地等级和肥瘦好坏程度等要素进行规定。明初，“官田每
亩年征税5升3合，重税田每亩年征税8升5合，没官田亩年征税1斗2升”
①。“民田每亩年征税3升3合，重税田亩年征税5斗2升，轻税田亩年征税
②
1升” 。总的说来，明代田赋是初期轻、后期重，官田税较民田税重。
1371年，朱元璋为了加强田赋征收，先后在浙江、江苏、安徽、湖广、
江西、福建等地建立粮长制。凡是交纳赋税一万石或数千石的地方，建立一
个粮区。设粮长一人，副职数名。由官府命大地主充当粮长，其职责是：按
官府委托，根据黄册和鱼鳞册规定，负责区内田粮催征、征收、解运等事宜。
因此，粮长是代官吏向农民征税和直接压迫剥削农民的工具。
第二、徭役。明代广泛推行徭役制度。所谓徭役，就是指明代政府强迫
农民从事无偿的劳役。明代有三大徭役，即里甲正役、杂役、均徭役。
首先，里甲正役。大明律规定，里甲按户数组成，以邻近110户组成一
里，一里10甲，每甲10户，从110户中选田地多者10户充当里长。每甲推
一人当甲首。实行黄册制后，里甲人户都列在黄册中。当官府征派差役时，
里甲凭黄册进行征派。每年由里长带领一甲10户到官府应役。里长和甲首的
职责是：管理本里人丁地产事务，协助官府拘捕逃犯，按明律规定到指定衙
门听候差遣，按惯例办理上贡物料、支付官府一年的杂泛费用，含祭祀、营
造、宴飨、馈赠等。所以，里甲役是明代统治者对里甲百姓的一种剥削。
①
其次，杂役，又称“杂泛”，明史称：“上命非时曰杂役”。具体说，
杂役，指的是那些由官府强迫民户承担各种非经常性的、临时的地方差役。
杂役的形式有：砍薪、抬柴、修路、修河、修仓、筑城、运料、站铺、祗候、
禁子、库子、门子、仓夫、皂隶、铺兵、驿夫等种。除杂役以外，明代官府
还征派库物料、光禄寺厨料、太常寺牲口料、甲丁库颜料等物品。明代中叶
以后，政治腐败，赋税加重，农民负担杂役也日益增多。
再次，均徭。所谓均徭，就是指明代官府按照民户丁粮多少征派的各种
经常性的杂役。明朝各级政府衙门所征派的差役、折价、力差、银差等，都
是均徭。所谓差役，就是指民户轮流为官府当差使。折价，是指利用粮钱等
实物代替徭役。力差，就是役户亲自承担的力役。其主要形式有狱卒、库子、
① 《明史》卷七八，食货二，赋役。
② 《天下郡国利病书》，原编第六册，苏松。
① 《明史》卷七八，食货二，赋役。
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书手、长夫、马夫、祗候、铺兵、官驿夫等。至于银差，通常是指役户利用
交纳银两代替差役。银差的形式有马匹、草料、柴薪、岁贡、牌坊、斋夫、
膳夫折价等种。明朝中叶实行一条鞭后，将力差改为银差，然后又将银差并
入田赋之中。另外的一种均徭，就是民壮，这是明代经常性杂役之一，它由
官府从乡民中选派，专供各级官府充当差遣、拘捕、传递文书等杂役。公元
1566年以后，明政府采取向役户征派银两，由官府进行招募的办法。明代的
均徭，主要是根据人丁和田户多寡，将人户按里甲分为上中下三等，10年轮
换一次，其征派原则是：等级高的派重差役，等级低的派轻差役。由于明代
政治腐败，富户经常利用银物贿赂官吏，逃避重差役。
第三，一条鞭法。明代中叶以后，由于明王朝政治腐败，贵族地主兼并
土地加剧，勾结粮长里甲营私舞弊，破坏赋役制度，使黄册和鱼鳞图册，无
法作为官府征收赋役的依据，造成赋役不均，财政收入减少，农民负担加重，
棄田逃避赋役，导致了明政府的财政危机。明封建政权为了摆脱财政危机，
实行赋役改革，并根据张居正的倡议，于公元1567—1572年，推行一条鞭法。
所谓一条鞭法，就是指将所有各种赋役合并起来，实行计亩征银，把徭役杂
税和夏税秋粮两税合而为一，由地方官吏征收解运的一种赋役制度。这是明
代赋役制度的一项重大改革。一条鞭法与旧式赋役制度相比，具有下列特点：
一是一条鞭法实行计亩征税，一律征银。旧式赋役制度，采取田赋两税制（夏
税和秋粮），以征米麦本色为主，同时征收钱钞 （即折色）。二是一条鞭法
将各种赋役种类合并为一，将力差改为官府雇役。旧式赋役制度，分为力差
和银差，弊端多，役户负担重。三是一条鞭法实行赋役官收官解，即委派地
方官吏直接负责赋役征收。旧式赋役制则实行民征民解，即由粮长里长负责
征解赋役事务。实行一条鞭法后，统一了赋役制度，减轻了农民一些赋役负
担，增加了国家财政收入，促进了明代社会生产力的发展。但在实行一条鞭
法过程中，也出现了一些弊端与缺点。如赋役中未规定征税总额，造成农民
每年负担不同；官吏变相横征暴敛，增加农民负担；出现了小条鞭，即政府
的额外课派和私征现象。所以，明代的一条鞭赋役制不是一种很完善的赋役
制度。
第四，是加派赋役制度。明代末期，由于土地兼并加剧，官田制度破坏，
农民破产，贵族地主偷漏赋役，导致了明王朝政府财政收入锐减，造成了社
会经济危机。明政府为了解决财政收入，加重赋役剥削，推行了田赋加派、
杂税加派、地方私派等制度。公元1550年，明代嘉靖政府为筹军响，推行了
田赋加派制度，主要是向农民加派辽响、剿响、练响，其目的是向农民搜括
财物。明政府除了推行三响加派赋役外，还实行加派杂税制度，主要是向人
民征收有关盐课、卫所屯田银、优免丁粮银、督抚公费银、关税、马夫祗候
银、平粜仓谷银、房产税契银、典当铺酌分银、抽扣工食银等。与此同时，
有些地区还实行私派，主要是明朝政府军兵向地方州、县和百姓私派粮食、
豆米、骡马、军马、麻袋、钢铁锅等物资。由于赋役剥削加重，民不聊生。
（2）封建土地制度和农业生产
明代是一个封建专制国家，实行封建地主占有土地制。在封建土地所有
制下，地主利用土地和地租等手段残酷地剥削农民，农业生产发展缓慢，农
民过着极端贫困的生活。明代封建土地所有制不同于欧洲和亚洲等国家的土
地所有制，它有以下特点：
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①封建土地所有制形式。明代封建土地，按其所有权特征，可分为官田
和民田两大类。每一类土地占有形式都有自己的特点，主要表现在以下几个
方面：
第一、官田的形式和特征
①
“官田，官之田也，国家所有而耕者犹人家之佃户也”。这是指明代封
建国家所占有的、由王朝政府征收
