梦争-第267部分
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龙王三太子：“玉帝，臣自从接手龙王宫的工作以来，也组织力量对宇宙大叛乱后的情况进行了认真的清理，发现以前天朝在办公机构的设置上存有许多不合理的地方。”
宇宙王：“朕这一次带着工作组下来，就是专门进行办公机构整编调研的，你们龙王宫有什么具体想法就说出来，一定要讲得既客观又实际。”
龙王三太子于是从四个方面详细地阐述了自己这些天来总结出的情况：
一是天朝各办公机构说是在各司其责，可实际上却是在打乱仗，比如说天朝只是解决了单向的各级负责制度，却没有横向的工作互补制度，实际上出现了工作谁都想管，谁都不能管的工作局面，比如有一项工作，从一个星球的阳间向天朝送出了奏章，然后奏章经过逐级审批以后，不出现意外的话，约一年时间才能正常送到玉帝的手中，即使玉帝在百忙之中批阅了这份奏章，这份奏章再原路返回，这样正常返回这颗星球的阳间，也得几年的时间，而情况都是变化着的，等这颗星球阳间的龙王府接到奏章以后早已经过失了……
二是天朝办公机构设置也存在着不合理的现象，有的星球群是头重脚轻，指挥机构设了一大堆，而实际的办事机构却寥寥无几，远远满足不了宇宙空间生灵们生活保障的需要；有的星球群办公机构存在着肚子大，而头脚都很小的情况，准确一些讲，就是星球群的办事机构功能非常齐全，而天朝和各星球的办事机构却非常弱小，久而久之就形成了一些星球群脱离天朝的领导，实行了自治式的管理模式……
三是设在宇宙空间的各星球群办公机构不能统一，可谓是五花八门，相邻的两个星球，就实行着不一样的社会制度，由此造成天朝的指示，实施中也只能是成了一纸空文，根本就难以真正地执行，再加上在宇宙空间是政出多门，工作又相互矛盾，在实际工作中，经常出现撞车或吵架的现象，为此天朝的叛乱也埋下了隐患……
四是天朝各办公机构，由于近年来叛乱不断，所以基本建设显得非常的薄弱，办公用的交通、通信和其它设施，不是被挪做了它用，就是停滞了几亿亿年的时间，办公机构的基础性建设，远远不能够满足实际工作的需要了……
宇宙王听了龙王三太子的话说：“看来你们也没少动脑筋呀！做出的这些有价值的调查，为我们下一步即将要展开的天朝三级办公机构的整编工作，提供了重要的参考意见呀！刚才在听你汇报的时候，朕一边听一功在思考一个问题，现在最要紧地是解决好两个问题：一个是如何才能使天朝办公机构就像循环的水一样，当从天朝一级办公机构发出以后，在天朝各级办事机构正常传达落实以后，再流回一级办公机构，这就有点像地球动物身上的供血系统一样，鲜血从心脏这里泵出去，在全身各个器官走一圈，然后再回到心脏里来，这样就构成了一个完整的回路了。”
龙王三太子：“玉帝说得极是，现在宇宙空间所采取的都是从上而下的领导方式，也就是说一项工作从上到下落实完以后，就再也回不了上级去了，就像动物身上的血液，流完身体一圈后，就流到体外去了，结果心脏没有血液流回去，整个身体也自然会出问题了。”
宇宙王点了点头接着说：“第二个问题就是要重点解决工作效率不高，工作中相互扯皮的现象非常严重，也就是刚才你汇报中所提到的，一项工作层层报上来，再层层批下去，时间太长了，能不能再增设一个办公机构，这个办公机构就能使一些问题快速地协商处理掉，即使需要上报天朝的要事，也可以乘上直达快车，直接送到天朝主管这项工作的机构里，等批复完以后再同时通知相关办公机构，不过朕的这个设想，实在是太复杂了，它涉及到我们天朝的执政基本体制需要作全面的改革……”
听取了龙王三太子的工作汇报以后，宇宙王要新任传旨官立即通知我们调研小组开始兵分三路行动：第一路官员由金凤皇后带队，立即赶往阎王宫准备召开天朝机构改革研讨会；第二队官员由右宰相张廷玉负责，赶到阎王宫同时展开整编工作调研；第三队官员由我带领，陪同宇宙王一起继续在龙王宫进行整编工作调研。
又经过一个星期的调研之后，按计划各路官员都赶到了阎王宫，在那里天朝办公机构整编研讨会如期地进行了，这一次的天朝办公机构整编研讨会，天朝各方面的官员都派代表前来参加了。
按照宇宙王的旨意，这次研讨会要以广泛征求意见、多方进行协商、现象进行办公为一体，能过这一次专题的研讨会，把天朝办公机构整编当中，还需要集中解决的问题，群策群力彻底地解决掉，争取以最短的时间，完成天朝办公机构的整编工作。
研讨大会共分为三步来进行，第一步由各调研小组向大会汇报调研情况；第二步为集中研讨各种整改意见；第三步为表决通过、开始贯彻落实阶段。
研讨大会首先进行了每一步，由各调研小组向大会汇报研讨情况：
第一个代表工作组汇报的官员是老阎王爷，他主要汇报的内容是天机军机大臣会议常设办公机构的改革方案：
“这次臣遵照玉帝的旨意，臣率领天朝有关的官员，到玉帝身边的工作的机构进行了调研，以前，玉帝身边的工作官员配备众多，但编制不是太合理，主要表现在两个方面，一是存在着玉帝一个首领应对身边众多官员的现象，多数情况下，关键的几个官员累得要死，而众多的官员却长年闲着没事可做；二是金、木、水、火、土五大神宫多数时间，都是直接向玉帝递交奏章，而军机大臣会议，虽然由天朝一些重要大臣组成，但是并没有真正形成天朝的一级办公机构，工作上还没有形成一种联动机制，各部门实际上都在各自为战，工作上缺乏一种主动性……”
紧接着由仙王爷屈原代表仙王宫，把多次以来对整编研讨出的结果进行了汇报：“以前，仙王宫采取的是骨干佛负责工作制，也就是仙王爷领导一批骨干佛，每个骨干佛再负责一方面的工作，从现实的情况来看，这种旧的编制，明显地制约了仙王宫正常工作的开展，主要表现在三个方面：一是天朝二级办公机构现在开设了金、木、水、火、土五大神宫，每个神宫又统一设置了八大宫，工作指示发到仙王宫以后，只有几个骨干佛来考虑落实，这很明显地就出现了头重脚轻的现象；二是玉帝最新提出了以德治家与依法治家的民主治家理念，但仙王宫很明显还在采取过去帝王制时期的编制，这新要求与旧体制之间的矛盾必须要解决；三是受过去生活观念的影响，仙界为宇宙空间高等生灵生活的区域，阳界宇宙空间普通生灵生活区，阴界为宇宙空间下等生灵生活的区域，现在提出了仙界、阳界、阴界是平等的三个生活区域，这样一来，仙界众多的办公机构也需要重新调整了……”
然后由我代表跟随玉帝这一组的官员，汇报了在龙王宫继续调研的情况：
我说：“龙王宫目前整编面临着三大困难：一是官员奇缺，虽然经过紧急动员，招聘了一大批官员，但缺口依然还是很大，而且新选的官员几乎是一无所知，还没不具备正常开展工作的能力；第二大困难，就是龙王宫在原来的管理体制中，起着上与仙王宫的联系，下与阎王宫的联系，可以说起着承上起下的关键作用，但是从实际情况来看，龙王宫在短时间内，难以承担这一重任；第三大困难就是龙王宫一直沿袭着那种家族制的管理模式，这与天朝如今倡导的民主执政的理念格格不入，这也需要龙王宫在办公机构的设置上进行彻底的改革……”
右宰相张廷玉代表到阎王宫进行编制调整调研的小组汇报了情况：“当前，阎王宫正在全力以赴，按照玉帝提出的，把阴界宇宙一个下等生灵生活、改造区域，改变为一个平等的生活服务区域，把每个星球的阴间编制设置由一至十八层地狱，改变成由公职生灵生活服务区、普通生灵生活教养成区、犯错生灵行为改造区和重型犯生灵惩治区这四大区域，目前，宇宙空间里已有三分之一星球的阴间初步完成了改编，但是阎王宫的办事机构，由于受上下左右条件的牵制，整编工作还一直没有展开……。”
宇宙王在听了各小组的情况汇报后说：“刚才众爱卿把目前天朝办公机构整编所面临的实际情况，都当众进行了汇总和分析，情况也就是这么一个现实的情况了，朕已经说过，下一步众爱卿重点要根据这些情况，共同商讨出具体的整编方案来，然后再在这里进行公开表决，在众爱卿商讨之前，朕提出这么几条原则：一是这次我们天朝办公机构改革已经取得的成绩，要尽量予以保留，要防止那种‘熊瞎子掰苞米，掰一棒丢一棒’现象的出现；二是这一次天朝三级办公机构的整编工作，我们一定要把仙王宫、龙王宫、阎王宫作为一个整体来考虑；三是除了正常考虑上下办公机构的设置问题，还要重点考虑到同级办公机构间的横向联络的问题；四是要把宇宙空间里的天朝办公机构作一个宏观的综合考虑，重点要解决政令从天朝领率机构发出，通过各级办公机构落实以后，能重新返回天朝领率机构的问题，把天朝办公机构变成一个完整的、闭合的循环流水线来考虑……”
宇宙王布置完以后，所有参加会议的天朝官员都开动脑筋，想办法、出点子，一份份天朝办公机构整编方案脱颖而出，宇宙王吩咐会务组的官员将各套方案取其精华，组成了一套完整的整编实施方案，再将方案发下去广泛地征求意见。
这一天，会务组的官员将各级官员们的意见一起送交到宇宙王这里，宇宙王要新任伟旨官，立即通知召开了天朝军机大臣会议，来共同研究整编方案。
军机大臣会议一直开了一天一夜，在事关天朝办公机构整编的大事面前，谁也不敢大意。
最后，在军机大臣常设办公机构设置的整编问题上，各军机大臣获得了一致的意见，同意天朝的权力顶端为玉皇大帝，下面接着就是军机大臣会议，军机大臣会议下面，就开设了传旨部、执行部、秘书部、联络部、保障部五个部门，这些办公机构组成天朝的一级办公机构。
天朝二级办公机构是金、木、水、火、土五大神宫，这基本不变，问题就集中在天朝三级办公机构上，依照以往的惯例，天朝共分为仙界、阳界、阴界，自然就只能设仙王宫、龙王宫和阎王宫三个机构，但是关键的问题是，现在天朝要提高办公效率，需要解决各天朝办公机构横向联络的问题。
起初，众官员从星球到星球群，将仙界空域相应地也划分成仙界社区和仙界组，联络机构就如同地球上的一些联络局一样，负责对一些有争议的工作，召集当事方进行磋商，这样联络部实际上还是由各宫派出的官员轮流来工作，这样一来，就像是地球阳间的联合国一样，实际上各国的代表团还是得听本国的政府的领导，这样也就是把以前暗中吵架的事情，搬到桌面上公开来吵了，至于说工作效益，也没有提高多少。
在讨论中，个别军机大臣列举出了许多实例，来说明联络
