帝国金钱游戏-第24部分

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方国家的大量债务来说，只是大海中的一滴水。
第57节：菲律宾，世界银行，一场冲向尽头的竞赛（9）


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　　〃债权人说只有极度贫困和举债过度的国家才能获得债务减免。菲律宾被认为'中等收入，债务适当'……90％的收入要用于还债竟然被称为'债务适当'！它们说答案是较好的税收政策。我们不得不增加我们的税收并贷更多的款。我们被认为是可维持的债务人，一个'可行的市场经济'，因为我们有一部法律能够自动生成债务……我们的税收收入只有10％剩下做其他事情，它们不会关心我们在健康服务和教育上投入多少钱，它们只关心自己能得到的金钱。

　　　〃按照那些债权人和大国际投资者的观点，'可行的市场经济'的定义就是世界银行所举的范例。这种经济就是贸易和资本账户要全部开放，政府对经济也不要加以管制。这样，当然会转变成私有化。它们希望政府离开那些存在潜在高利润的区域，比如说水能……因为它是重要的日用品，而且没有替代品。”

　　　电和水在菲律宾已经私有化了，这是怎么发生的呢，又为人们带来了怎样的后果？

　　　海啸般的私有化　在20世纪90年代初期，菲律宾大面积的缺少电能，因为大部分的资金都被用于偿还债务，根本就没有资金用于能源的基础建设。南半球焦点的乔伊·查维斯研究了这个问题：　〃世界银行推出的能源部分的改革极具侵略性。菲律宾政府和独立的能源生产商签订了合约，包括安然公司。这实际上已经是私有化能源了，就因为国有的全国能源公司不再投资兴建新的发电厂。在20世纪90年代每千瓦小时的电要用1？83比索，到了2004年，这个数变成了5？58比索。水在大马尼拉地区也已经私有化了，与此同时它还把目标瞄向了其他地区。私有自来水公司的比例比私有化之前的水平高出了4倍。在很多地区服务质量都有所下降，因为私有公司都不在往服务方面投入资金。水和电被认为是第二波的私有化。

　　　〃而第一波的私有化是政府拥有和控制的公司。其中包括石油公司（从事炼油买卖，是国内业绩最好的公司之一）、国家钢铁公司、菲律宾国家银行、菲律宾航空、菲律宾造船设计公司、菲律宾联合熔炼公司。很多采矿、水泥和制糖公司也被私有化了。公私混合经营的健康、教育和保险基金是下一波私有化的对象。”

　　　一切只是空谈　尽管菲律宾现在没有被列入正式的世界银行或IMF计划，但它仍然实行同样的经济政策。小型农场和农产品贸易中心的里扎解释道：　〃有很多压力迫使菲律宾自由化。首先是GATT，然后世界银行通过研究表示自由化是国家必须要适应的经济管理模式的一部分。最后，我们大部分的经济学家都是在西方大学受的教育，那里新自由主义盛行。他们信奉的思想就是，当你实行自由化时，生产者就会变得更加有效率，而消费者的价格就下降了。但实际上消费者价格并没有降低。菲律宾的生产者没有了工作，我们的生产基础被进口所侵蚀。一切只是空谈。”

　　　债务大赦组织南方分部的莉达·纳皮尔阐述了下面的动态：　〃对贷款来说，最重要的一点是必须维持一个强有力的关系，这样它们就能推动其他政策，它们就能赚取比从债务上获得的更多的利润。这不仅仅是我们支付的利息，还有从我们因为欠债而被迫实施的政策上赚取的利润。单单削减关税这一项政策我们就损失了多少？自从1995年以来，已经超过了1000亿比索。最后我们要问，到底是谁欠谁的？你们从我们身上赚取了那么多的利益……这就是殖民化的整个历史。”

　　　现在世界银行不再把结构调整贷款强加在第三世界国家身上。在20世纪90年代末期，这种贷款名声并不好，因为很明显，它并不能真正帮助那些国家脱离贫困。它是要放弃这个糟糕的错误了吗？那是不可能的。它再次启动了〃减轻贫困政策计划〃，这次它只是把〃好的治理〃、〃社会影响的应对〃等新名词加了进去，但实质上是一样的。不仅仅只有非政府组织的人民党党员相信银行的政策制定出来绝不是为了减轻大众的贫困。美国的财政部在内部报告中也指出〃美国参加多国发展银行〃，把世界银行定义为〃一个由美国牢牢控制的机构，不仅要坚定地推行美国的经济目标，还要推行短期的政治目标。”

　　　希望在前方　对于菲律宾来说，是否还有希望获得自我决定的更好方式，还能不能把更多的资源用于教育、医疗保健、基础设施的建设以及国家工业的支持？乔伊·查维斯发现人们变得〃更加主动，为了实现目标而做更充分的准备，已经准备好了行动并要求获得政府的更多支持。他们有了更多的社会组织和联合行动。”

　　　公民行动党是一个新的更加积极的政党，在国会中有3个席位，并且在菲律宾79个省中的64个省扎下了根。它在社会运动中产生，而且它的领导人都比较年轻（都30多岁）。它是一种新的政治组织，以计划为基础，而不是个人主义。

　　　莉达·纳皮尔为南美发生的一切而感到振奋：〃那里出现了一批进步的国家，比如委内瑞拉、巴西、玻利维亚、厄瓜多尔、古巴、智利。我们不能仅仅改变一项政策，我们必须一起改革。这是一个全球化问题，那我们就应该用全球化的方法来解决。”

　　　那么这种美丽的新世界又是什么样子呢？纺织工人埃尔韦拉有这样的梦想：〃一个提供人们基本需要的社会，那里有充足的食物、每个人都有自己的房子，所有的孩子都能去学校接受教育，医院对每个人开放，每个人都有工作……这种工作能够帮助人们实现更美好的愿景。”