重生之超级强国-第224部分

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“凤山卤料”赵无极给它设计了两类包装，一类是大包，是卤肉店用的，一次性可以卤20斤各类肉菜；另一类是小包，家庭用的，一次可卤2斤肉菜。

“凤山卤料”，在配料上虽然没有加入赵无极从系统中兑换的特殊药料，但也是系统出品的配方。另外在加工工艺上也颇为特殊，只要有人买过第一次，一般都会买第二次。但是，如果田杰不注意加工工艺保密的话，也很容易被别人山寨。

凤山中药厂，目前是尽量恢复元气，待走上正轨之后，赵无极准备将其搞成合资医药企业，主打中成药产品。不过，目前还不到时候。

后世，华夏的制药业也在国际上拥有一定地位，进出口额相当大，但是，华夏在一些高端、特效药产品方面，依然受制于人，出口亦以原料药为主，至少占70％以上；华夏的中成药虽然规模庞大，但进入国际市场十分困难。

华夏是世界上生物资源最丰富的国家，其制药业的地位与资源大国的地位并不匹配。



赵无极回到凤山时，有一个好消息。那就是卢江县委批复了《凤山乡党政机构内部改革试点方案》，这是赵无极梦寐以求的文件。

有了这个东西，赵无极才能真正放开手脚。

卢江县委之所以能够批复这个方案，原因有两个，一个是赵无极越来越受到高层的重视，再加上赵无极的想法确实很有道理，县委如果不再批复，从面子上说不过去。

另一个原因则更为重要。那就是赵无极提出了一个重要的概念：增效不减员！

华夏的改革，说起来还真是“摸着石头过河”，因为它是前无古人的事业。明末崇祯皇帝裁减驿卒，让我们的农民领袖李自成同志失业，引发了江山易主，从而上华夏陷入了近三百年的黑暗时代。因此，那种动不动就喊出“减员增效”口号，是非常危险的。

华夏的人口世界第一，就业压力世界第一，如果每个单位都喊“减员”，这些人口往哪儿摆？九十年代的“下岗工人”虽然让一些国企起死复生，但代价却非常巨大，事实上，政府在这个问题上是当了“恶人”的，也从那时起，政府的威信呈直线下降趋势。

赵无极以为，既然已经触及到“体制”问题，当时的改革完全有另外一条路，那就是把企业负责人与企业命运完全捆绑到一起，企业死，企业负责人下课；企业活，企业负责人奖金、荣誉什么的，该给就给，但绝不能动不动就让工人下岗。

如果按赵无极的思路，他宁愿给政策，也不愿意给钱；但当时的政府却选择了宁愿给钱安抚下岗工人，也不愿意给政策让企业活起来。

这不是危言耸听，当时整体经济政策并不开放。并不像后世那么明白，譬如彻底放开竞争性行业。

凤山乡虽然吃“皇粮”的有近300人，但在凤山财政吃饭的人，并不太多，只有59人，这些人数，凤山乡是完全可以消化的。

赵无极为了让县委通过他的内部机构改革方案，在“增效不减员”的总原则下，还提出了三条针对“七站八所”的方案：第一，凡是人事关系在上级、工资关系在上级的，原则不动，其机构成活以上级的决定为主，譬如派出所、工商所、税务所等；第二，由上级与凤山乡共管的站所，如果上级愿意在人事、工资上解决其出路，其管理将以上级管理为主，凤山做好协助；第三，站所虽然是上级设立的，上级又管着的，但又不解决人事、工资关系的，则改由凤山管理为主，上级管理为辅，其人事、工资收归凤山乡，而凤山乡政府则有权对其机构进行关停并转，其上级要求的业务，由凤山乡安排专人负责。

如上级需要保留其单位称号的，譬如国土所，凤山亦将保留其签章，但凤山极有可能不会成立国土所，而只设一个国土专员。

不减员，不误工作，又以上级意见为主，这样的改革方案，找不到不同意的理由啊。

第281章钱不是那么好拿的

赵无极的改革方案也是老生常谈。党委、政府之下，设立三个办公室：党政综合办公室：负责档案、保密、政策、宣传、考勤、人事、工会、事务、文秘、机关后勤、接待、对外联络、设备管理、节假日值班安排等。一句话，党政办是为全体乡干部服务的，工作的特点一是“杂”，二是“虚”，有点像“大管家”。

经济发展办公室：负责凤山乡种植业、养殖业、多种经营、专业合作社、乡镇企业、个体私营企业、金融服务业之规划与发展；负责乡基本建设与基础设施建设之规划与发展；受上级部门委托依法开展行政执法工作；负责安全生产监督与管理工作，经济运行管理工作。上级部门要求的国土、资源、环境保护、农田水利、农业科技等，全部并入这个部门。

社会事务办公室：负责民政、计生、卫生、教育、文化、体育、广播电视、社会救济、养老、优抚安置、社会互助、移风易俗等工作。这个部门的工作也有两个特点，一是“花钱”，二是“婆婆妈妈”。

这三个办公室，从职能介绍来看，显然人人都想进入经济发展办公室，分管或负责联系企业以及专业合作社，油水大啊；另外，少数升官欲望较强的人，亦喜欢党政办公室，因为那儿是紧跟领导啊。而且，党政办事实上是“管人”的部门，而另外两个部门却是“管事”的部门，谁厉害，也一目了然啊。

改革方案批复到乡上时，赵无极正在京都出差。因此，韦长青、甘霖等人急得不行，而李苹则一句话，这事儿，等赵乡长回来拿主意。急得韦长青差点骂娘。这样的书记当得真轻闲啊，什么事都压给乡长，而工作业绩不少一分。

韦长青和甘霖等人着急，就是因为人心思动，大家已经不安心工作，在区县上有关系的。都去跑关系了，希望去好一点的部门，而且，打招呼的电话两人分别接到了七八个，合起来，已经有近三分之一的人是“关系户”。这让两个主要负责的人心头没一点底。

“考试！全部拉来考试，想去党政办的，就考党政办工作常识；想去经济办的，就考经济方面的常识，我们来个考试成绩张榜公布，择优录取！”

“这个办法好是好，可是考题呢？”韦长青问道。

“在我脑子里装着呢。考试。理论知识占30％，工作技能占70％，都会在卷上反映出来。理论知识，我们为他们指定几本资料，都是他们学过的；而工作技能，则以凤山工作实际中所需要的技能为准。”

“好，我支持！”韦长青直接说道。

“好，我也支持！这些打招呼的，太烦人了！”甘霖还补充了一句。甘霖担任党委副书记、副镇长，再加上人还年轻。而且赵无极上升势头明显强劲，因此，他对赵无极的决定从来不会反对，他还想上进呢。

当天下午，凤山乡就贴着了关于三个办公室将对其工作人员进行考试。并择优录取的公告。考试时间定于4月23日下午。尼媒，今天都20号了，快点看资料吧。

理论知识，主要以最近几年一些重要的文件以及政策规定为准，赵无极不可能让这些从没进过大学门的人回答“什么是商品”之类的问题。

除了上面三个办公室外，些次改革方案最大的则是“驻村干部”的设置。后世，我们的乡镇工作人员，白天在乡镇机关上班，晚上就开车回县城潇洒去了，至于下村，除非万不得已，谁愿意下村啊。

赵无极方案下的“驻村干部”，到不是要求住在村里，与农民同吃同住；但是，驻村干部以“三人一组一村”的方式，该村的任何事情，驻村干部都要过问，但又不能干涉支书或村长的正当工作。其工作的主要方式为：调查研究、参谋发展、协助工作、访贫问苦。

调查研究就是要全面而深刻地掌握村情，与农民群众真心交朋友；参谋发展，就是做好村级经济和农民致富的参谋与指导；协助工作，就是协助村社干部解决农村面临的问题，争取把一些可能激化的矛盾消灭在萌芽之中；访贫问苦，就是要关心最贫困群众的生活，了解他们的困难与疾苦，并协调村社组织甚至请求县乡政府，解决其面临的困难。

因为有“方案优化”功能，赵无极这个方案在乡政府讨论的时候，大家就很惊奇，这赵乡长脑子里到底是装的啥，怎么这么复杂的问题都能想到？

譬如驻村干部的“小组”如何选择？赵无极主张“自由结组”，即以副乡级干部为“干”，另两人为“枝”，自由组合，这样，驻村干部内部就可达到高度协调。

这些“组”驻哪儿呢？并不由乡党委决定，而是“抓阄”决定，大家凭运气。

要是遇到最边远的村最困难的村岂不是亏了？赵无极也有办法，每个村根据贫富状况、工作难度、人口多少、距离远近等，终合设定一个系数。譬如，不远不近不贫不富的难度系统为1，那么，最困难最远的地方可能就是1。5，有些可能就是0。7。工作半年或一年，有统计报表，用报表说话。

同时，由乡党委书记亲自带领没有驻村的干部组成“监督组”，对所有驻村干部工作状况进行定期监督，对重点、敏感问题实行跟踪监督。

年终，还有一次最为重要的考评，那就是由村社党员干部对驻村干部考评，他们考评的不仅公是驻本村的干部，而是驻全乡的干部。在这里，赵无极完全相信农民的智慧。

譬如，某人是一村的农民党员，但是，他平时听说的消息，也有很多其他村驻村干部的表现，譬如他听说八村的驻村干部不错，虽然他可能不认识八村的驻村干部，但这是以村为单位评分，因此，并不影响他在八村一栏下填个10分，而给自己一村里的驻村干部填个7分。

谁在认真做事，谁在真心为民，领导干部可能不知道，但农民绝对知道。

譬如，你是一个副乡长，你带的那个组想要获得驻村党员干部的好评，甚至还要获得大多数村民的肯定，你才能拥有不错的“口碑”，靠搞歪门邪道，你能把全乡18000人都弄到一起？

而且，这种考评是不记名的，村社干部以及党员根本就不怕你一个乡干部报复。

当然，这个方案也不是把评价权全部交给了下面，对于工作确实勤勉，特别是工作有重大突破的“驻村干部”小组，乡上还有另一套加分系统。但这得由乡党委集体讨论决定。

当然，赵无极主持的这个改革方案，在其他地方未必实行得起来。因为，这个改革方案的出台，意味着乡干部们过去很轻闲的日子就要结束，而俗话所说想要马儿跑得好，就要给马儿吃草，想要让乡干部忙起来，就得“奖勤罚懒”。

而“奖勤罚懒”就得有钞票。

赵无极正好是幸运的，其他区乡，甚至条件比凤山乡好得多的区乡，企业数量比凤山乡多得多的区乡，都没有凤山乡这样的条件。原因非常简单，凤山乡虽然只有酒厂、中药厂和建筑队三个企业，外加数十个村级专业合作社，但是，这些小型甚至只能叫微型企业的东西，却实实在在地创造着利润。

虽然专业合作社并不给乡上交利润，但也要交营业税和所得税，因此，政府的收益也是很不错的。譬如政府对一个合作社的收税，根据国家相关的税收法规，可以征收10％左右，但是，凤山的合作社多啊，每个专业合作社都征收10％，加起来政府的收入比某一个专业合作社