当官是一门技术活:二号首长-第203部分
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名交警。交警伸手将他的车拦下，要求他停到别的地方，此处禁止车辆进入。唐
小舟将车停下来，掏出工作证递给那名交警。交警接过去一看，立即给他敬才肠
汽车刚刚停下，刘风民迎了上来，接着是冯海波。唐小舟说，你们都来了，
怎么不上去坐？
刘风民说，老板不让上去，说人太多了，他们坐一下就下来。
唐小舟说，老板怎么突然想到来这里？
冯海波说，今天在县里走一走，顺便。
告别他们进门，见钟绍基正陪着母亲说话，秋月婷坐在另一张沙发上，陪成
蹊玩。大哥坐在旁边的持子上。听到开门声，唐小山和秋月婷都站了起来，唐成
蹊更是惊喜地叫了一声爸爸，跑过来。钟绍基倒真像是在自己家里一样，说，兄
弟回来啦，我和你嫂子来看看阿姨和成蹊。
和钟绍基说了几句闲话，唐小舟想到了晚餐问题。刚刚意识到这一点时，便
闻到厨房飘出的香味。唐小舟问大哥，晚饭在家里吃吗？谁在做饭？
唐小山说，我已经把小风接过来了，你嫂子和小风在做饭。
唐小舟哦了一声，正要和钟绍基说话，手机来了短信。他拿起一看，是孔思
勤。
孔思勤说，据说盘子已经定了，罗去人大，余去政协。这两个人坐不住了，
令天都去了北京。
唐小舟回了两个字，是吗？
此时，钟绍基的电话响了起来。他接起一听，立即站起来，离开客厅，穿过
卧室，走到了阳台上。唐成蹊正在秋月婷的怀里嘻戏，秋月婷也有手机短信来了
。她要站起来去拿自己的包，唐成蹊腻在她的身上，让她不是太方便。唐小舟立
即说，成蹊，你过来，让阿姨看短信。
唐成蹊听话地离开秋月婷，扑进唐小舟的怀里。秋月婷看过短信，又看了看
唐小舟，问，你没听到什么2
唐小舟说，没有呀。你指什么？
秋月婷向上指了指，说，你没听到什么消息？别是对老姐也保密吧？
唐小舟还没来得及回答，钟绍基已经接完电话，走到门口，对唐小舟招了招
手，说，小舟，你过来一下。
唐小舟立即松开女儿，起身走过去，随钟绍基来到卧室，问道，大哥，什么
事？
钟绍基问，听说省委班子要大动，是不是真的？
唐小舟说，传言很多，我也不知道是不是真的。
钟绍基似乎还想问什么，想了想，意识到唐小舟一向谨慎，只是张了张嘴，
又将话咽了回去。
唐小舟趁机说，家里准备了晚饭，就在这里吃晚饭吧。
钟绍基说，好，就吃你家的饭。
唐小舟说，那我去把其他人叫上来。
钟绍基说，人太多了闹，叫风民和海波上来吧，其他人，叫他们回去。
饭桌上，刘风民问起省里的事。看来，他们也都接到了消息。大家的看法差
不多，扫黑之后，赵德良完全控制了权力，接下来，肯定就要动省委班子。现成
员中，省长这个职位，书记说了肯定不算，想动都动不了。其他的职位，专职副
书记也属于上面严格控制的，但还不完全像省长，书记有相当发言权。至于其他
常委，虽说也属于中央决定，但书记的取向，中央还是要充分考虑的。现在传说
政法委书记和秘书长都要动，如果确实是赵德良的意思，这两个人，大概是必动
无疑。
省委一旦大动，跟着便会动一大批。对于整个江南省官场来说，又有一个新
的排队问题。消息明朗之后再排队，队伍就会排得很长。只有提前知道消息，才
能比别人都超前一步。这就像买股票，人家已经大拉了，你再挤进去，成本高了
。只有洞悉内幕，进行内幕交易，才能获得超低价。他们都想从唐小舟这里得到
内幕消息，可这种内幕消息，唐小舟也没有，就算有，他也不会说。
吃过晚饭，唐小舟陪钟绍基、秋月婷以及县里的领导去医院。钟绍基和唐小
舟的父亲说话。老爷子神志清a，只是语言表达障碍。见到市委书记亲切地握着
自己的手，老人家很激动，说了很多话，唐小舟是一句都没有听清。病房里只有
二嫂和曹欢喜，唐小雨不在，二嫂和曹欢喜都读不懂老爷子的唇语，无法翻译。
钟绍基只好说了一些安慰的话，又从秋月婷手里接过一只红包，塞到老爷子手上
坐了片刻，钟绍基要走，问唐小舟是不是一起去市里。唐小舟不想给曹欢喜
机会，答应下来。曹欢喜热情地送他们上车，很主动地替他们开门关门。唐小舟
原以为，自己一直在场，并没有给曹欢喜机会，可他想错了，曹欢喜也不知有着
什么样的本事，后来和钟绍基打得火热，两年后，甚至把他的环信集团搬到了雷
江市，当然，这是后话。
在雷江住了一个晚上，第二天一早，赵德良一个电话，将他派去了麻阳。
麻阳地处江南省南部，辖四县一市，东北部为丘陵，西南部为山区，是一个
典型的农业地区。历史上，德山属于麻阳地区，也是江南省最大的一个农业地区
，其面积相当于整个江南省的九分之一。改革开放后，全国的市县区划有缩小之
势，尤其是地区与市合并过程中，市级作为一级行政建制而存在，全国各地，将
一些大的市分拆，各省都多出几个地级市。江南省分拆的便有麻阳地区和雷涟地
区，麻阳地区变成了麻阳市和德山市，雷涟地区变成了雷江市和东涟市，另外从
柳泉、阳通各划出一个县，划归岳衡市。改革开放以前，中国最大的问题是吃饭
问题，麻阳地区的区划面积大，物产还算丰畜，相对其他地区，粮食供应较为充
足，也因此成为江南省的畜裕地区。建市后，这一地区的经济向西北部集中，德
山市经济发展较快，麻阳市以农业和林业为主，缺乏经济支柱，反而成了整个江
南省经济不发达地区。
赵德良之所以派唐小舟赶去麻阳，是那里发生了群体性事件，数千名群众，
将麻阳市汽车站和雍麻高速公路堵了。
汽车离麻阳还有五十公里时，路上的车越来越多，车行速度缓慢，走走停停
。趁着这个机会，唐小舟给江南日报驻麻阳记者站站长刘成锐打电话，向他了解
情况。
刘成锐介绍说，事件是由当地几家民营企业无节制招揽民营股本引起的。此
事是否涉及非法集资，因为他对公司法的研究不是很透彻，目前还无法认定。可
以肯定的是，在麻阳，当地民众将自己的积蓄拿出来，参股某些民营公司，并从
中分取红利，是一个极其普遍的行为，据初步估计，涉及人数，可能多达数百万
人，涉及资金，达到数十亿。
唐小舟以前采访过非法集资案，对于非法集资的法律要义，有一定了解。
所谓非法集资，其实是一种民间说法，还有一种民间说法，叫高息揽储。这
两种说法，都不是法律的准确定义。比如高息揽储，既可以是非银行行为，也可
以是银行行为。银行息口是由国家制定的，如果超出中国人民银行制定的利息标
准，就是非法的。至于民间揽储，因为相关机构并没有注册为银行，就更是非法
。再如集资行为，似乎也很难确定合法和非法。比如某人要办厂，自有资金不够
，向亲朋好友募股，却只承诺付息和还本，并不分红，且集资数额较少，你是定
义为合法还是非法？这类合股的中小型企业，是民营经济之源，相应的融资行为
，是一种顺应市场行为，很难说非法。
民间融资，一直是个未开放的领域。中国的很多事，确实是一管就死，一放
就乱。尤其是民间融资，是一个较为广泛的经济学概念，涉及借贷、募股、私营
储蓄等方面。许多企业需要发展，从银行贷款，门槛太高，而大量的民间资本，
需要一个更为灵活且收益较高的收益平台，由此形成了一个巨大的民间融资市场
。上个世纪八十年代，鉴于客观现实的需要，政府曾有一段时间默许民间融资的
发展，比如后来走向阳光的担保行业等，均是这种默许状态下存活后来走向合法
的。另一方面，民间融资的活跃，也导致了一些问题，当募集的资金达到相当数
目，募资者实际又完全没有投资行为或者有效放贷不足的情况下，不得不以新募
集的资金偿还利息以及本金，并且必须募集更多的资金，以维持巨大的息差。此
类行为，实际便由纯粹的商业行为演变成了金融作骗。
当这类活动越来越影响社会稳定的时候，国务院不得不根据刊法第一百七十
六条所规定的非法吸收公众存款罪，出台第二百四十七号国务院令，叫停非法金
融机构和非法金融业务，也就是后来社会所称的非法集资。但是，这个命令显然
并不是法令，据此令为法律判案依据，存在法理依据不足的弱点。何况，就算是
依此命令执行，也存在一个非法金融业务的认定界线问题。正因为如此，最高人
民法院后来又出台了《最高人民法院关于人民法院审理借贷案件的若干意见》以
及《最高人民法院关于如何确认公民与企业之间借贷行为效力问题的批复》，其
用意是为了对该类行为进一步明确，也是对那个政府法规的背书。
然而，这个背书仍然存在一定问题，显而易见的事实是，不能将所有民间融
资一棍子打死，还得留有一定余地。关键在于，合法与非法，得有一个边界。如
果没有这个边界，你向别人借一笔钱，也属于非法集资范畴。但如果不干预这类
行为，就很容易走向极端，导致某些人集资几亿几十亿花天酒地，根本不考虑归
还也根本无力归还，从而严重影响到社会稳定。
麻阳这个地方，一直有民间借贷的传统，只不过，这种民间借贷，数额较小
，虽然引发了一些纠纷，因为标底小，处理起来也相对容易。直到一个叫胡盈达
的房地产老板，由最初的借贷经营，发展到后来靠借贷敛财，事态便失控了。
胡盈达原本是麻阳市国土局开发公司的职工，其工作是给开发公司老总开车
。上个世纪末期，国家出台政策，禁止政府职能部门办企业，所有政府办企业，
一律与政府脱钩。国土局下辖的房地产开发公司，自然另立门户。当时，国土局
自己划了一块地，准备搞房地产开发，又不想借助房地产开发公司。据坊间传说
国土局的领导，想借助开发这块土地，自己大捞一笔。国家政策的突然变化，
使得他们的愿望落空。但上有政策，下有对策，他们决定找人成立一个�
