国策-第723部分

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　　　　问题也在这里。
　　　　应该在特殊时期采取特殊手段吗？
　　　　可以说，这是这些年来，共和国司法学术界争论得最多的问题之一。
　　　　首先是“特殊时期”如何界定。战争是特殊时期，那么其他情况算不算特殊时期，以及什么情况算特殊时期。这个问题得不到解决，前面的所有工作都等于没有做，因为国家元首随时可以宣布共和国进入特殊时期，从而获得难以想像的巨大权力，让政治改革的成功化为泡影。
　　　　其次是“特殊手段”无法确定。授予元首战争权力是特殊手段，那么其他方式算不算特殊手段，以及什么方式算特殊手段。这个问题得不到解决，国家元首就可以把任何方式当作特殊手段使用。
　　　　毫无疑问，王元庆不想开这个先例，不想破坏亲手建立起来的法律体系。
　　　　从实际情况出发，只有一种情况能让共和国进入“特殊时期。”那就是共和国遭到武装侵略，被迫进行反侵略战争。也只有一种方一得上是”特殊年段”那就是为了保卫国家所讲行的心…
　　　　要将这一点确定下来，并不容易，光是立法就有很多工作要做。
　　　　王元庆此时的所作所为，也反应出了他对未来的某种担忧。
　　　　不得不承认，直到王元庆出任国家元首，共和国非常幸运，至少在引世纪前面几个年非常幸运，哪怕王元庆选定的接班人能率领共和国继续前进，也没人能够保证在此之后，共和国的每一任国家元首都能以国家利益、民族利益为重。人格不能保证，只能通过制度、也就是法律去约束国家元首。作为变革的发起者，如果连王元庆都不尊重与遵守法律。怎么能够指望今后的国家领导人尊重与遵守法律呢？
　　　　顾卫民与颜靖宇都知道，王元庆是那种不达目的誓不罢休的人。
　　　　争论开始后，气氛就有点紧张。
　　　　顾卫民还好说，与王元庆认识这么多年，早就习惯顺着王元庆的意思做事。既然王元庆坚持要在全体代表大会授权之后采取行动，他也没有表示反对。实际上也没什么麻烦，只要向全体代表大会提出决议，肯定会获得通过。晚几天让国家进入战争状态，不会产生多大的影响。因为印度还没有主动扩大战争规模，所以晚几天向印度宣战，也不会对军事行动产生负面影响。
　　　　相对而言，颜靖宇就有点不好对付了。
　　　　虽然网进中央，颜靖宇在国务院的根基还不是很雄厚，但是他有非常鲜明的个性，那就是与王元庆一样，是个不达目的誓不罢休的人。按照颜靖宇的说法，早一天宣布国家进入战争状态，就能少一分损失。
　　　　为了说服王元庆，颜靖宇还带来了一份厚达数百页的资料。
　　　　从这也能看出，颜靖宇非常注重做出决策的依据。
　　　　如果战争按照王元庆的设想发展下去，印度战争的规模不但不会比日本战争小，反而会随着地面部队参战，远远超过日本战争。关键就是地面作战行动，海上作战与空中作战对共和国的影响不是很大，而难以避免重大伤亡的地面战斗肯定会对共和国产生影响。根据半岛战争的教毛，当伤亡数字官兵超槌位数，政府就得考虑战争对共和国社会局势产生的负面影响。
　　　　颜靖宇拿出的证据很有说服力，观点也很明确。
　　　　越快宣布进入战争状态，伤亡官兵就越少，伤亡带来的影响也越小。
　　　　为此，颜靖宇还根据国务院几全部门提交的报告，做了粗略估计。按照他的评估，早一天进入战争状态，共和国为战争付出的代价就能减少大约如亿元，将战争的持续时间缩短半天。虽然这一观点的依据并不可靠，但是颜靖宇的评估与实际情况相差不大，国家是否及时进入战争状态，对战争产生的影响非常明显。
　　　　项铤辉到来，化解了三位领导人的纷争。
　　　　王着庆让顾卫民与颜靖宇留了下来。
　　　　“总体情况比我们预料的好得多，海军已经顺利完成任务，全歼印度西部舰队，摧毁印度东部舰队。虽然印度东部舰队有数艘大型战舰逃脱，但是三艘航母均被击沉，海军舰队将在二十四小时后进入印度洋，开始执行第二阶段作战行动。”项铤辉稍微停顿了一下，说道，“刚刚收到消息，驻扎在大吉岭的两个步兵师与一个装甲旅进入了锡金，在距离辛塔姆不到十千米处突然停止前进。”
　　　　“突然停止前进？”顾卫民立即皱起了眉头。
　　　　项铤辉点了点头，说道：“按照裴承毅的分行，印度军队突然停止前进，很有可能与我军在锡金北部地区进行的军事行动有关。
　　　　“如果印军畏惧我们的进攻，为什么要派部队进入锡金？”颜靖宇跟着问了一句。
　　　　项铤辉苦笑了一下，说道：“我军在攻打唐古印军阵地的时候，使用了一种爆炸威力为五吨新式炸弹。根据以往的测试结果，印军很有可能认为我军在战斗中使用了低当量战术核弹头。”
　　　　顾卫民与疵靖宇都是一惊，王元庆也露出了震惊神色。
　　　　“我们有足够的情报证明，印度并未打算使用核武器。当然，按照作战预案，我们的战略防御部队早就进入了战备状态。”项铤辉立即说出了三个领导人最关心的事情，然后接着说道，“现在的关键问题是，我们何时进军印度。”
　　　　“按照之前的计划，我军进攻印度本土的时机已经成熟，还有什么好犹豫的？”
　　　　项铤辉看了眼颜靖宇，把目光转向了王元庆。
　　　　毫无疑问，颜靖宇也不是省油的灯。在对外政策上，颜靖宇丝毫不比王元庆软弱，甚至比王元庆还要强硬。因为颜靖宇进入中央的时间太短，其地方工作又与涉外问题没有多大笑系，所以暂时还没有多少人知道总理的对外态度。
　　　　王元庆长出口气，说道：“项总，你的意思如何？”
　　　　“我？”项铤辉愣了一下，随即说道，“按照作战计划”我军将在印度向锡金增兵之后发起地面战争。各参战部队已经做好准备。空降兵能在接到命令后山发，其他地面部队也能在数个小时户内投入战
　　　　说到这，项铤辉没再说下去。
　　　　王元庆淡淡一笑，说道：“看样子，这是我们发起地面战争的唯一机会。”
　　　　项铤辉迟疑了一下，没有表态。
　　　　顾卫民看了眼总参谋长，又看了眼坐在对面的总理，说道：“确实如此，这很有可能是我们发起地面战争的唯一机会。印度地面部队在进入锡金境内之后，突然停止前进，很有可能是鲁拉贾帕尼下达的命令。按照项总所说，鲁拉贾帕尼认为我们在战争中使用了战术核武器，从而担心我们会用战术核武器对付增援部队。如果我是鲁拉贾帕尼，我也会让部队立即停止前进。”
　　　　“鲁拉贾帕尼最明智的做法不是让部队停下来，而是把增援部队撤回去。”颜靖宇补充了一句，随后又说道，“但是从实际情况出发，鲁拉贾帕尼对战局的了解程度肯定不够，也就有可能在慌乱之中做出错误判断，从而下达错误命令。换句话说，他没有想到增援部队如此迅速的进入了锡金境内，也就没有下达撤退命令。只要鲁拉贾帕尼反应过来。肯定会下达撤退命令。”
　　　　“增援部队离开锡金，我们就没有理由发动地面战争了。”
　　　　藏靖宇看了眼顾卫民，随即点了点头，表示支持顾卫民的观点。
　　　　见到两人一唱一合，王元庆再次把目光转向了项铤辉。
　　　　“我们早已针对此类情况做好了准备，各参战部队已经做好准备，，”
　　　　“项总，作战行动最快能在什么时候开始？”
　　　　项铤辉稍微思索了一下，说道：“空中打击能在十四点之前开始，地面进攻最快能在十四点三十分开始。”
　　　　王元庆看了眼手表，已经是乃点巫分了。
　　　　颜靖宇还想开口，顾卫民朝他摇了摇头，让他耐心等待。
　　　　沉思一阵，王元庆说道：“既然如此，我们就不能错过发起地面战争的机会。项总，你马上联系裴承毅，让他安排作战行动。老顾，你立即回去主持工作，争取在明天上午向全体代表大会提交战争授权法案。颜总理，政府的战争准备工作要提前安排到个，获得全体代表大会的授权之后，我会立即宣布国家进入战争状态；还有，记得联系阎尚隆，安排好外交部的工作
　　　　三人点头答应了下来。
　　　　“对了，国防部的记者招待会什么时候结束？”
　　　　“应该结束了。”颜靖宇看了眼手表，说道，“大概是记者过于积极，问题太多，耽搁了时间
　　　　“见到叶致胜，让他赶紧过来，军需生产还得让他多出点力。”
　　　　颜靖宇没多罗嗦，答应了下来。
　　　　“没别的事，你们就赶紧回去准备吧。”王元庆首先站了起来，“吃了午饭，我还得与美国总统通热线电话。虽然美国的态度已经无法阻止我们的军事行动，但是摸清美国的底气对我们的进攻有很大帮助。你们吃晚饭的时候过来，我让厨师准备几样小菜，到时候边吃边聊。”
　　　　三人立即起身告辞，分头离开了元首府。
　　　　突然爆发的战争对共和国造成了很大的影响，在返回总参谋部的途中，项铤辉就注意到，首都市民对这场与共和国几乎没有关系的战争没有多大的积极性，没有出现当年向日本开战时的场景。显然，共和国公民对待战争的态度越来越理智。随着共和国在３年前收复了藏南地区，很多共和国公民并不赞成向印度开战，甚至认为共和国应该与印度改善关系，修改单方面支持巴基斯坦的南亚政策，在南亚地区建立起新的战略平衡，从而最大限度的维护共和国在南亚地区的利益。
　　　　虽然项铤辉是军人，不像政治家那样关心民意，但是项铤辉知道，王元庆之所以在这场战争中谨小慎微、处处提防，与共和国的民意有很大笑系。如果全国军民一致支持向印度开战，王元庆不会有太多顾虑。
　　　　如果站在军人的角度，项铤辉不会认为这样的民意基础有什么好处。
　　　　如果站在国家的角度，项铤辉不得不承认，王元庆的政治改革已经深入民心。
　　　　公民敢于质疑政府的战争决策，本身就是公民意识觉醒的标志。虽然政府是国家的统治与领导机构，但是冲锋陷阵的不是政府官员，而是来自公民群体的军人，最终承担战争创伤的也不是政府，而是所有共和国公民。公民开始思索战争带来的好处与坏处，是公民保护自身权益的基本表现。只有当公民为权益考虑，敢于用思想与行动维护自身权益，公民有是国家的主人。
　　　　只是项铤辉没有时间考虑那么多。
　　　　元首已经做出了决策，就得赶紧采取军事行动，不能错过稍纵即逝的机会。
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第一章第五十八章　地面战争
　　　　议到项铤辉的命令，裴承毅总算松了口气。
　　　　裴承毅担心的不是准备工作没有到位，而是元首没有及时下达发起地面战争的命令。
　　　　按照战争计刮，印军向锡金派遣增援部队之后，共和国就将以阻止印度再次侵略锡金的名义，派遣地面部队占领西里古里阿萨接邦西部地区的交通枢纽中心，是印度东部的区与内地的唯一地面通道，彻底分割印度东部地区。收到项铤辉的命令之前，裴承毅没有调整作战计划。而是