宦海龙腾-第452部分
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所以认定改革只是经济体制改革，是因为他们是从狭义上来界定政治体制改革的。
这些年来华夏改革前进的每一步，就是上都具有政治和经济的双重性，因为改革从经济角度看，是一个经济逐渐市懈七的过程；从政治角度看，是一个党和政府逐渐退出经济领域的过程，是一个党逐步改变其执政方式的过程。
当然，母庸讳言，华夏人的权益保障还不充分，华夏需要建设具有华夏特色的民主政治制度。概括地说，我们对以往的华夏改革是不是可以这样认识：这是一场经济和政治的双重性改革。只是其间的政治改革是以放权让利的方式逐步把自由和权利还给市场和个人。这场改革的主轴是政治权力逐步退出经济社会活动，而非如何约束政治权力和保障民众权利。改革直接导致了执政党的执政方式和政府治理方式的渐变。
力多年的华夏改革的确存在许多问题，最值得警慢的是绝不能让权力扭曲改革。具体而言，国有资产被腐败分子和国有企业单位的无良主管蛀蚀得千疮百孔，私人合法所得的财产缺乏保护，社会不公的加剧和腐败滋生，是行政权力滥用的集中表现。一些官员盗用党和政府的名义，通过种种违宪的行政法规和文件，在黑暗中吞噬着宪法和法律本来已经明文规定的公民权利；一些部门和地方规章的制定严重缺乏公众参与和监督。
权力的滥用到呐年代中后期，导致了阵营的分化。局部变形的改革对许多普通民众而言，意味着生活成本的增加和生活负担的加重。而局部地方和部门则出现了权力和资本的联合，这就是上次萧震递给萧老的，那位经济学家所说的权贵资本主义。
而权力之所以能够使改革扭曲变形，从观念层面上说，是因为在以往的改革中陷入了”对于权力的信任高于对法治的信任”的误区。而在实际操作中，以往的改革主要集中在“放权让利、开放搞活”上，没有注重对权力的约束和规范，而且对公民的权利和自由考虑得不够，没有从根本上改变“权力捉弄权利”的情况。总结起来就是这样一每话：政治权力从经济社会领域退出的程度还远远不够，对政治权力的约束和规范尚未破题。
华夏当前最大的风险是拖延必要的改革。要想保持经济的健康稳定持续增长，实现经济和社会的协调发展，唯一的选择就是继续坚持改革、深化改革。
然但改革从来都不是一帆风顺的，比如苏南模式，虽然取得了巨大的经济效益，但仍然遭到许多诟病。这一次萧震来省委开会，虽然有刨乙美金的外资投资打底，却也不见得能逃脱某些质疑。
送啪多字。
第026章 勿以善小而不为
匕无刃。年月正日。江东省委常委常务会议在省会金宁兮议传达了九届全国人大三次会议精神。
第九届全国人民代表大会第三次会议于功年钥３日至旧日在京城举行。共有飞巧名代表出席开幕大会。澳门特别行政区第一次单独组团参加会议，故九届全国人大三次会议的代表分为巫个代表团。
第九届全国人大三次会议共收到议案引６件，其中代表团提出的议案巫件，为名以上代表联名提出的议案粥件。
会议听取了洪定邦总理代表政务院向大会作的政府工作报告。洪定邦的报告共分十个部分：呐年国内工作回顾；坚持实行扩大内需的方针；大力推进经济结构的战略性调整；继续推进改革，全面加强管理；加快科技、教育发展，加强精神文明建设；进一步扩大对外开放；搞好社会保障体系建设，维护社会稳定；从严治政，加强政府自身建设；促进祖国和平统一大业；关于外交工作。
会议分别听取了国家发展计划委员会主任贾仰冰、财政部部长向怀生向大会作的关于呐年国民经济和社会发展计划执行情况与刃。年国民经济和社会发展计划；草案的报告、关于；呐年中央和地方预算执行情况及刃。年中央和地方预算草案的报告。会议听取了人大常委会委员长陆展翼作的人大常委会工作报告。由委员长向全国人民代表大会作常委会工作报告，在全国人大历史上是第一次此前，报告人均为副委员长。会议还听取了全国人大常委会法制工作委员会主任胡安然向大会作的关于立法法草案的说明，听取了最高人民法院院长萧杨作的最高人民法院工作报告和最高人民检察院检察长韩书兵作的最高人民检察院工作报告。
会议通过了关于政府工作报告的决议；通过了关于呐年国民经济和社会发展计划；执行情况与功年国民经济和社会发展计划的决议、关于；呐年中央和地方预算执行情况及刃。年中央和地方预算的决议；通过了关于全国人大常委会工作报告的决议、关于最高人民法院工作报告的决议、关于最高人民检察院工作报告的决议。
会议通过了《华夏人民共和国立法法》。
会议还通过了关于确认全国人大常委会接受何厚华辞去全国人大常委会委员职务的请求的决定。
４月万日，省委、省政府在吴城并不在省会金宁沼开苏南工作会议，深入贯彻落实三个代表重要思想，对苏南率先建成高水平全面小康社会，率先向基本实现现代化迈进作出部署。省委书记向阳、省长王昆分别讲话。十三位省委常委全部出席会议，包括：省委书记向阳，省委副书记、省长王昆，省委副书记游靖，省委组织部长李成林，常务副省长周正江，省纪委书记王寿山，省政法委书记蒋松虎，金宁市委书记陈忠民，省委宣传部长李亚薇。省军区政委顾来山，吴城市委书记萧定。省委秘书长弗平，副省长杨耀民。
省委副书记游靖主持了刀日上午的会议，省委常委、常务副省长周正江作了会议小结。省人大、省政协各一位负责同志及省有关方面领导出席会议并在主席台就座。
向阳在讲话中指出，苏南的全面小康建设已经取得决定性成果。按照建设一个不含水分、人民群众得实惠、老百姓认可的全面小康要求，整个苏南地区今年将在全省乃至全国率先总体上达到全面小康水平。现在的苏南，全面小康社会已经有了看得见、摸得着的现实模样，苏南发展已经站在了新的历史上。
向阳说，苏南在全面小康建设进程中，努力突出科学发展的主题，着力破解区域发展中的难题，把“四优先。方针在本地区具体化。落实富民优先，通过国资、民资、外资一起发展，创业富民、就业安民、社保惠民多管齐下，改变了多年来人均收入落后于人均凹的状况。落实科教优先，使苏南的增长动力更多地依靠人才和科技创新，创业形态的提升使苏南发展正产生质的飞跃。落实环保优先和节约优先，积极破解资源约束，正确应对生态危机，太湖水污染应急治理初步取得明显成效。
向阳强调，苏南各地要在科学发展观的指引下，着手思考和研究实现基本现代化的问题，更加自觉地走率先发展、科学发展、和谐发展之路，更加全面地落实“四优先。方针，不失时机地开启率先实现基本现代化的新征程。
向阳指出。现在苏南各市县都处于人均凹从刃。美元到四力美元的快速增长期，根据现代经济理论，苏南总体上已进入工业化后期，进一步的发展必须突出“四个更加注重”：更加注重城市现代化，使之成为区域发展的主要驱动力；更加注重发展服务业，逐步实现“驱；”的产业结构；更加注重科技进步，加快由劳动增加向技术增加、由“劳力经济。向“智力经济”转变；更加注重提高居民幸福指数，在继续增加收入和增进福利的同时，满足人民群众对生活质量和幸福感受的追求。
向阳指出，苏南的现代化建设要善于学习借鉴国际先进经验，走出一条富有华夏特色、体现江东特点、符合苏南域情的现代化之路。再经过十多年的持续奋斗，努力建设一个经济充满活力、科教繁荣发达、社会稳定和谐、法制健全完善、文化特色鲜明、生态环境优美、人民生活幸福的现代化新苏南。
向阳说，今年是九五计划的最后一年，根据预计，国家“十五。发展规划中，长三角地区很有可能被划为优化发展地区，这就意味着苏南要从多年的重点发展期整体止杠小记化发展阶段。优化发展决不是缓慢发展。而是要入盯展，更加注重发展质量的优和生态环境的好；突出发展服务经济不是不要工业，而是要求制造业从量的扩张向质的提升转变，从规模增加向结构优化转变；强调城市现代化不是不要城市拓展，而是要更加注重大中小城市与乡村相协调，更加注重城市功能和城市品位的提高。向优化发展转型首先要实现“五个优化”：一是优化空间规划，二是优化产业结构，三是优化城市布局，四是优化社会建设，五是优化人居环境。
向阳指出，过去苏南依托区位条件和产业优势。逐步形成了独特的改革开放竞争力、政府服务竞争力、社会诚信竞争力和优质劳动竞争力。现在这四大竞争力不仅不能丢，而且还要适应优化发展的需要，加紧构建新的竞争力，重点是构建科技创新竞争力、优秀人才竞争力、生态环境竞争力和体制机制竞争力。
向阳强调，实践中熔铸的“三创”精神，是新江东精神的重要特征。在从重点发展向优化发展转型的重要关口，苏南要以与时俱进的精神继续解放思想，以更大的勇气和魄力推进改革开放，以永不满足的追求创业创新创优，保持苏南发展的蓬勃生机。一是要把继续解放思想作为“三创”的活力之源。二是要把“三创”作为全社会的主体实践。要保持艰苦创业的志气、大胆创新的勇气、争先创优的锐气。支持和推动百姓创家业、能人创企业、干部创事业，让苏南大地涌现出更多像吴仁宝那样持续创业、沈文荣那样民营创业、沈国荣那样科技创业、施正荣那样海归创业的典型，使创业文化成为苏南最鲜明的社会风气。三是领导干部要当好“三创”的组织者和领头雁，努力成为“三宽”型的领导人才，力争为后任和后人多留赞叹、少留遗憾、不留包袱。
王昆说，苏南广大干部群众坚定不移地走华夏特色社会主义道路，解放思想，锐意创新，加快推进全面小康社会建设，在科学发展道路上迈出了坚实步伐，经济社会发展取得了举世瞩目的成就。在改革发展的实践中，苏南创造了许多重要经验。一是坚持解放思想，与时俱进，大胆探索符合当地实际的发展路子。二是坚持改革创新，扩大开放，用改革创新的办法破解发展难题，以开放促改革促发展。三是坚持统筹兼顾，协调发展，不断提高统筹发展的能力和水平。四是坚持求真务实，艰苦创业，真正让老百姓得到更多实惠。
王昆指出，谋划苏南的更好更大发展，必须坚持以郑南巡理论和“三个代表”重要思想为指导，创新发展思路，转变发展方式，更加注重产业优化升级，更加注重深化改革开放，更加注重节约集约发展，更加注重改善民生，把苏南建成先进制造业和现代服务业基地，建成科技创新和人才聚集高地，建成率先发展、科学发展、和谐发展的示范区。一是以增强国际竞争力为目标，加快产业结构优化升级。二是以节能减排为突破口，�
