宦海龙腾-第567部分
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、基层信访网络都需要进一步加强。“基础不牢，地动山摇”。没有牢固的信访网络基础，就无法建造维护社会稳定安宁的信访“大厦”。吴城公安局要注重加强信访工作网络建设工作，在明确派出所主要领导为信访工作目标直接责任人、落实专、兼职信访民警的基础上，注重将信访关口延伸，要求每名基层民警必须物建一名工作信息员，围绕本辖区可能上访和正在上访的人员和问题，落实控制、信息工作，逐步形成了一级抓一级，一级对一级负责，上下贯通、运转高效的信访工作网络，深化信息工作，掌握工作主动权，确保重大政治活动、重大节日期间没有发生重点人员失控或进省赴京的滋事情况。
这一点萧宸比较重视，信访难，难就难在有些人搞封锁，而网络信访一旦展开，至少封锁起来难度更大，信访效果自然就要有提高，不过燕微雨的最后一句，其说法还是站在政fǔ的角度来说的。
然后燕微雨认为，公安信访工作是党联系人民群众的桥梁和纽带，是实践“三个代表”重要思想的具体体现。因此，要不断加强信访民警的群众意识，创新信访服务机制，教育信访民警要常怀爱民之心、履爱民之责、办爱民之事，不断预防信访、减少信访，不断解决信访。近几年来，吴城市公安局要不断加强群众意识，不断创新信访服务机制。一是变群众“上访”为民警“下访”。吴城公安局需要坚持开展以“进百家mén，知百家情，解百家难，暖百家心”为主题的进mén入户解疑排难“下访”活动。上至局长，下到股、所、大队长和民警，都要按规定拿出时间进社区听取群众意见。通过这一活动，将下访变成全局民警工作的自觉行为，民警与群众的心才会贴的更近，了解的问题更多、更真实，解决问题的办法更实际，更有效。
燕微雨举例有些做到这一点的地区，有的居民群众就高兴地说：“现在有问题在家mén口就解决，再也不用上访了”。
二是对所有上访者无职位高低和贵贱之分，都必须热情接待，做到“三个一”，即一张笑脸相迎，一把椅子请坐，一杯茶水暖心；“三个声”，即来有问候声，诉有安慰声，走有告别声；“四个心”，即接待群众热心，答疑解huò耐心，查办案件细心，如实回告诚心，办民排忧真心。能解决的事及时为居民群众解决，不能解决的事及时向领导汇报，预约解决。
三是变被动搪塞为主动疏导。针对有的民警在接待群众来访时存有敷衍塞责现象，要求民警要严格做到“五不准”，即：不准对上访人态度生硬；不准对群众的意见敷衍搪塞；不准以任何理由拒绝接待上访；不准随意将矛盾上推下卸或转移；不准随意拖延办案时间。凡有群众来信来访都要热情接待，主动了解情况，缓和气氛，耐心疏导矛盾。使基层派出所民警认识到一次不热情的接待、不耐心的解释、不主动的疏导都可能使群众产生误解，造成新的信访问题。同时，对少数无理缠访、闹访的群众，也不能无原则地姑息迁就，而是从法律的角度进行批评教育，有效地控制上访人的情绪，从而稳定事态，减少越级访的发生。
然后，燕微雨认为目前公安信访问题产生的原因主要有以下方面：一是少数民警执法问题较多。由于经济利益的趋动，违反规定执法的情况时有发生，有的法律手续不完备，有的文书材料不规范，有的调查取证不客观，有的证据不充足，这些问题都易引起群众不满，导致群众上访投诉。二是少数民警特权思想较重。有的民警以管人者自居，“mén难进，脸难看，话难听，事难办”和“冷、硬、横、推”现象依然屡禁不止，对群众反映的一些情况和问题冷淡，不是积极地寻求解决问题的办法和途径，而是采取敷衍、推诿的态度，缺乏责任心，导致群众不满，造成新的信访问题。三是少数领导对信访工作认识较低。有的单位领导片面认为只要业务工作搞上去了，查处信访问题是次要的；有的认为查信访问题是给自己“捅漏子”、“添luàn子”；有的单位负责人对信访工作人员到本单位查处信访问题不配合、消极应付，不敢正视自己的问题，遮盖掩饰，最后导致越遮掩群众越不满意，群众越不满意越要上访投诉的恶xìng循环局面。四是少数基层信访民警综合素质较差。少数信访民警对业务工作不熟悉；法律知识贫乏；工作中仅仅起个上传下达作用，甚至对上级jiāo办的信访问题，jiāo而不办，久拖不决；在查处疑难来信来访中，组织协调能力差，思路窄、办法少，畏难情绪大，延误了查办，造成了群众不断来访，客观上增加了信访。
为解决这些问题，吴城市公安局应该结合执法质量考评，不断创新信访奖惩机制。她认为有这几点需要注意：一是建立执法考核制度。就是把信访工作纳入到公安机关的目标责任制考核中，局考核派出所的目标中有信访，派出所考核民警的目标中还有信访。信访工作的好坏与民警的实绩、晋级升迁挂钩，与单位和部mén的评先创优挂钩，提高考核的有效xìng和权威xìng，增强考核的约束力，通过考核全面带动信访工作责任制的落实。二是建立执法奖惩制度。为提高信访工作的地位，充分发挥奖惩的jī励导向作用，对信访工作的奖惩与公安机关的其他业务工作配套同步，与侦查破案、治安管理和队伍建设等工作同奖同惩，以此来jī发民警做好信访工作的动力。不仅是抓获违法犯罪嫌疑人、破获刑事案件有功，妥善地高质量处理信访问题同样受奖。三是建立执法追究制度。建立领导责任制、信访部mén责任制和办理信访案件责任制等一系列信访工作责任制度，强化信访工作的严肃xìng。凡发生群众上访告状问题，局纪检、督察部mén介入调查，经核查属公安民警不作为或违法违纪行为等工作原因和人为因素造成的案件，要坚决纠正，并追究单位领导和办案民警的责任。对信访人态度粗暴、推诿扯皮、徇sī枉法的，要依法依纪严肃处理，绝不袒护。四是建立执法监督制度。吴城市公安局和基层派出所还应该分别聘请市、区人大代表和政协委员等人士组成执法监督员，通过推行警务公开、开展执法大检查等手段，严把刑事、治安案件质量关，杜绝执法活动中的失误和漏dòng，从源头上控制和减少信访问题的发生。
萧宸终于笑了起来，这倒是跟他想到一处去了啊，只是更深入细致。
第064章 燕局，书记有请
第064章燕局，书记有请
燕微雨的报告jiāo上去以后，一连三天，市委方面没有任何反应，那报告也仿佛泥牛入海，了无消息。燕微雨也不知道萧宸究竟是什么意思，心里想着他该不会是因为自己不去见他而生气了吧？要不然看了报告没有任何反应也就罢了，为何连电话也不回一个？
黄亭局长有些疑huò，刚才会议开始的时候，燕副局长的神态还很正常，之前她关于进一步加强公安队伍内部纪律建设的讲话也说得非常好，可为什么自从自己提到“萧书记是十分关心我们公安战线的同志们的”以后，燕副局长就好像有些走神呢？
吴城市公安队伍纪律作风整顿大会结束后，黄亭和燕微雨先后步出会场，黄亭正在向燕微雨介绍这几日下来对于几名被查出有违纪行为的公安干警给予处分的情况，忽然手机响了。黄亭笑着抱歉：“我先接个电话。”
燕微雨含笑点了点头。黄亭拿出电话一看，面sè就是一正，按下绿sè的接通键，客气地说：“喂，沈主任？对，对，我是黄亭，您有事请说。”不知不觉间，黄亭对沈诚用上了“您”字敬语。如果说王和案后一部分吴城干部群众甚至有觉得判得太重，对萧宸这位打破了吴城百官共廉神话的市委书记有些腹诽，那么在秦寿案之后这种情况已经完全消失，萧宸书记的威望已经在吴城达到了一个新的高度。毕竟王和和秦寿两案是有不同的，王和虽然创造了华夏官场单笔受贿的最大金额记录，但对于许多吴城普通民众来说，王和贪污也好、受贿也罢，于他们的影响并不大，相反，王和在吴城的官声本来就还不错，实际上他也的确是做过一些有益的工作，算是对吴城市民有过功劳的，所以萧宸打掉王和，吴城市民一方面觉得打击贪官没错，一方面又觉得萧宸有些过狠。
但这次拿下秦寿，却是不同了。秦寿此人在坊间的名声本就很差，跟王和那种xiǎo心为官的xìng格相比，秦寿太过张扬了，许多事情都没有妥善掩盖，官声之差，令人惊讶。所以萧宸一下子把秦寿拿下，却是做了一件吴城百姓期盼已久的好事，秦寿双规的消息传出去的时候就引起极大反响，等检察院正式提起公诉的时候，吴城欢声雷动，有些人家甚至放起了鞭炮庆祝，还有些被秦寿欺压上告无mén的群众，跑到吴城市委大院mén口打起了“拥护**，支持萧书记”、“秦寿死，吴城安”、“法律万岁，正义永恒”等横幅，鞭炮放得震天响。
其实萧宸这几天也不是真的收到信以后就没反应了，他在这三天里仔细查阅了网上信访的情况，以及吴城市人民政fǔ官网上“市长信箱”的处理情况，外人虽然不知道，但吴城市委市政fǔ内部却是有不少人清楚，这几天已经有三位副市长被萧书记叫到办公室批评。第二天，“市长信箱”里积留的问题，凡是符合信访条件的，几乎是在当天就全部被处理，有一些需要联系下级部mén配合查证的，也已经做出了初步回答，譬如“xx，你好。你所反应的问题，已经责令xx局进行查证，请耐心等待3…5个工作日，我们将按照《xx》做出处理。”
然后，萧宸指示信息办在市政fǔ官网上加上了“市委书记信箱”、“部mén领导信箱”等新的领导信箱，并要求其受理和处理情况要在官网首页有专mén的版块进行公示……
这是黄亭“嗯嗯嗯嗯”了几声，挂掉电话，转头对燕微雨说：“燕局长，市委办沈主任打来电话，通知我们明天去市委2号会议楼参加全市信访工作会议，萧书记将亲自到会……还有，沈主任强调，明天萧书记可能会要你发言，你今晚一定要做好准备。”
燕微雨点点头：“好的局长，我知道了。”她心里松了口气，萧宸终究是萧宸，不会因为任何原因把工作上的事情忽视掉。
黄亭见燕微雨只是很随意地应了一声，生怕她不知道萧书记的“厉害”，提醒道：“萧书记是个很严格的人，对一些工作督导得很严，明天的发言一定要尽量地实话实说，针对具体情况具体分析和建议，千万别只讲一些场面话……”
“我知道的，局长，你就放心吧。”燕微雨笑起来。
黄亭心道，我反正已经提醒了，你要不信，到时候吃亏的也是你自己，你虽然是公安部挂职干部，但萧书记要是不满了，只怕公安部那边也没你的好果子吃，得，爱听不听吧。
“那好，那今天就这样吧。”黄亭局长点点头，跟燕微雨告别走了——
第二天上午九点，吴城市委2号会议楼三楼大会议室，吴城全市信访工作会议正式召开，到上午11点20，整个会议已经接近尾声。
在这次会议
