宦海龙腾-第603部分
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7月29日上午，由江东省委常委、吴城市委书记萧宸率领的吴城市代表团抵穗考察，岭南省委副书记、穗仙市委书记、市人大常委会主任黄夏陪同。7月29日下午，在两市工作jiāo流座谈会上，两市领导表示，要借助这次互访考察的契机，在已有良好jiāo流合作基础上，深化沟通jiāo流，创新合作思路，拓宽合作领域，提升合作层次，努力促进互利共赢、实现共同繁荣发展。吴城市领导杨安、黄亭、王文远及张港、海虞、鹿城市政fǔ主要负责同志等，穗仙市领导陈贤、林宪、薛峰、苏当群陪同考察和参加座谈。
黄夏代表穗仙市委、市政fǔ对吴城市代表团一行来穗考察给予热烈欢迎。黄夏说，今年4月19日至21日，我市党政考察团到吴城学习考察，收获很大，达到了开眼界、找差距、换脑筋、树标杆的目的。近年来，吴城大力实施科教兴市、经济国际化、城市现代化和可持续发展战略，经济发展势头惊人，在构建现代产业体系、城市规划、社会建设、文化软实力建设中取得了巨大成就，创造了宝贵经验，实现了发展协调xìng、城乡宜居程度、产业国际竞争力和文化软实力的全面提升。尤其是吴城改革开放以来历经三个发展阶段所实现的三大跨越xìng转变，以及在此过程中形成的誉满全国的“张港jīng神”、“鹿城之路”、“园区经验”、“古城新风”这“四**宝”，都给我们留下了十分深刻的印象，内心深受震撼，让我们开阔了视野，看到了差距。
黄夏说，对照吴城解放思想、勇于创新的改革jīng神，匠心独运、以xiǎo见大的发展策略，锐意进取、抢抓机遇的争先意识，对话全球、为我所用的胆识气魄，现代经济与传统文化和谐共进的实践成果，我们认真总结出穗仙与吴城等先进城市相比仍然存在的差距，并在学习借鉴华东经验、苏南经验、吴城经验的基础上，梳理出了推动穗仙科学发展、建设全省“首善之区”的新思路、新举措。
黄夏说，吴城之行我们不仅收获了加快发展的紧迫感和危机感，更收获了两市之间进一步加深的兄弟情谊。他表示，要借助这次双方互访考察的契机，在已有良好jiāo流合作基础上，深化沟通jiāo流，创新合作思路，拓宽合作领域，提升合作层次，努力促进互利共赢、实现共同繁荣发展。
萧宸对穗仙市的jīng心安排表示感谢，对穗仙经济社会发展的成就给予了高度评价。他说，穗仙在城市规划、产业建设、新农村建设、民生建设和社会事业发展等方面有很多值得吴城学习借鉴的地方。这次代表团来的目的就是取穗仙之经、采穗仙之长，补吴城之短、创吴城之新。在经济社会发展的新阶段，希望两市进一步加强沟通、增进jiāo流、深化合作，不断开创共同发展的新局面。
穗仙市委常委、常务副市长陈贤介绍了穗仙市经济社会发展情况。
次日，吴城市代表团考察了穗仙科学城、大学城、南沙港和中船龙xùe造船基地、穗仙丰田汽车公司，此后还将考察白云山、珠江新城、白云空港物流园区等地。
萧宸这次来穗仙，主要还是为了考察穗仙的民营经济。
民营经济从过去的无人敢提，到现在成为社会主义市场经济的重要组成部分，再到各级各地开始大力扶植，其中的发展，令人唏嘘。近年来，民营经济在华夏迅速发展，在jī烈的市场竞争中，显示出巨大的生命力，成为华夏国民经济发展新的重要增长点。如何改善民营经济发展的法制环境是当前各级党政领导和各行各业的一项重要任务。萧宸此来穗仙之前，便已经huā了很大的力气研究华夏民营经济发展的曲折历程、政策法律环境，总结了一些经验教训，这次来穗仙，是想实地研究当前民营经济发展的特点、遇到的问题，希望能有针对xìng地为完善华夏民营经济发展法制环境找到一些新的思路。
华夏民营经济的发展大致经历了五个阶段：第一阶段是1949…1952年，对民营经济实行的是利用、限制和改造政策，应当说新华夏成立初期，民营经济的发展对于国民经济的恢复发展、城乡jiāo流的活跃和人民生活的改善起到了积极的作用。第二阶段是1953…1956年，为实现过渡时期的总路线和总任务，完成了对农业、手工业和资本主义工商业的社会主义改造，这在社会主义革命史上是一个创举。期间所采取的政策和具体做法基本符合当时的情况，但在工作中出现了不少偏差，其教训值得汲取。第三阶段是1957…1978年，由于决策层对社会主义认识的缺陷，主张单一公有制，对民营经济采取了排斥、限制甚至是禁止的政策导向，国民经济到了崩溃边缘。第四阶段是1979…1992年，民营经济的地位发生了极大变化，由社会主义的“对立面”变成公有制经济的“补充”。这一阶段，民营经济发展的速度也比较快。第五阶段是1992年至今，是党和政fǔ对民营经济认识最为深刻，给予充分肯定，采取措施最为积极的阶段。
改革开放20多年来，民营经济已成为国民经济的重要组成部分，建设社会主义市场经济体制的重要推动力量，促进市场化发展和城镇化建设的主力军，就业和城乡居民收入增长的主要渠道。实践证明，凡是经济增长快的地方，都与民营经济的贡献分不开。可以说，没有民营经济的发展，就不可能有今天国民经济的勃勃生机和强劲活力。萧宸在这次党校学习期间就分析过，他认为，民营经济在发展过程中呈现四个明显特点：一，集群发展态势；二，高度畅通的市场营销网络；三，与时俱进的企业组织制度；四，不断拓展的投资领域。当然也存在不少突出问题，如：初始积累不足，产权关系不明晰，经营管理不科学，经营者自身素质不高，企业文化发展薄弱，融资渠道不规范，同时还面临着法制不健全、政策不公平等外部环境。综合分析来看，萧宸认为当前华夏民营经济发展的外部环境有三个明显变化，即：党和国家对民营经济从政策支持开始转向制度保障，国有经济和民营经济从各自发展开始转向优势互补和统一协调发展，民营经济已经纳入国民经济体系。
从完善社会主义市场经济体制和实现全面建设xiǎo康社会的宏伟目标出发，未来民营经济应该有一个更大的发展。萧宸觉得还是应当从改善法制环境入手，这样才能真正促进民营经济快速健康发展。而关键则是要主要抓好五个环节：一是解放思想，走出误区。在实践中真正做到政治上放心、政策上放宽、经营上放手。二是加强立法，提高质量。通过立法把“一视同仁”落到实处。三是转变职能，依法行政。凡是市场能办的，政fǔ绝不代劳，凡是市场失灵的，政fǔ绝不退缩，为民营企业排忧解难。四是公正司法，保护权益。无论国有民营，无论企业大xiǎo，法律面前人人平等。五是守法经营，诚信立业。法制和信用是市场经济的两大支柱，诚信是立身之本，也是把企业做大做强的根基，应当把提高民营企业经营者综合素质作为一项重要的基础工程抓紧抓好。
萧宸此来穗仙，自然少不得要和老朋友陈贤叙一叙旧。陈贤已经从禅山调到穗仙这个岭南省会城市，并且已经出任市委常委、常务副市长，虽然其升官的速度跟萧宸相比是慢了不少，但穗仙作为副省级市，官员级别比别处高了半级，比如陈贤作为市委常委、常务副市长，其级别就是正儿八经的正厅级。所以说，陈贤的仕途步伐是走得很稳的，而作为有着年龄优势的常务副市长，其升迁的希望也比较大。
除了陈贤，萧宸还拜访了一位不得不拜访的老领导——原潇南省委书记，现在的岭南省委书记岳定渊。萧宸来拜访岳定渊，自然并非普通意义上的拜访老领导，他是肩负着一些别的使命的，其中种种，不足为外人道。
在**即将召开之前，别说岳定渊了，就算萧宸的动向，也有不少人时刻关心着。但岳定渊和萧宸这一夜究竟谈了什么，便是任何人都不得而知的了。岳定渊在萧宸拜访之后并没有任何与平常不同的地方。而萧宸则在第二日就向中央党校《理论动态》送去了一份社论稿件，并且在次日一早就被发表。
“第十五次全国代表大会，第一次把‘以公有制为主体、多种所有制经济共同发展”确定为我国社会主义初级阶段的基本经济制度。这一基本经济制度的确立，极大地推动了我国包括非公有制经济在内的整个民营经济的快速、稳定和健康发展。民营经济已经成为国民经济持续快速增长的主要带动部mén，成为转型时期华夏经济增长格局的一个基本特征。五年来，华夏经济持续、稳定、快速、健康发展，每年gdp增长速度都在7％以上，其中，民营经济的贡献功不可没。
以非公有制经济为例，1997年，全国sī营企业960726个，从业人员1349万人，注册资金5140亿元；到2001年，全国sī营企业已达202。85万户，从业人员2713。86万人，注册资本18212。24亿元。据不完全统计，加上个体工商户及其他非公有制企业，我国目前非公经济领域从业人员已有上亿人，仅京城全市从业人员比例就达53。5％，已占据就业市场“半壁江山”；全国非公有制经济对gdp增长的贡献率已达43％。
由于基本经济制度的确立，华共十五大以来，各地纷纷出台有利于民营经济发展的相关政策措施。从1997年9月25日，到今年8月19日，本报就先后报道了河东、京城、岭南、辽安、宁徽、关中、内méng、东方、东川、江东、东闽、江南以及嘉禾、鹏城、星城、穗仙等地颁布的政策法规，应当说，这些政策法规的出台，为民营经济创造了良好的社会环境，有效地推进了民营经济的发展。比如在江南这样市场经济起步较早的省份，工业经济的竞争xìng领域里，非国有经济的比重已上升到了目前的95％以上。即便像东方这样昔日的国有工业基地，如今民营企业的发展也如黄浦江cháo般涌动。今年上半年以来，东方市新增的sī营企业就达3万多户，相当于平均每天‘诞生’170多家。目前sī营企业已占东方市各类企业总数的53％，注册资本超过300亿元。据政务院体改办研究所课题组推算，今年上半年，在规模以上工业企业的增加值中，非国有企业的比重是73。2％（扣除国有控股企业的贡献后是46。2％）；在全社会固定资产投资中，非国有经济的比重是49。2％。
华共十五大以来的实践表明，把‘以公有制为主体，多种所有制经济共同发展’确定为我国的基本经济制度，是完全正确的，是马克思主义与时俱进jīng神的具体体现。它不仅是对马列主义、máo泽东思想、郑南巡理论的新发展，而且是科学社会主义基本原理与我国实际相结合的又一丰硕成果。人们也许记得，关于这个问题，1987年召开的华共十三大的提法是，以公有制为主体，其他经济成分为补充；1992年华共十四大以后，提出公有制为主体、多种所有制经济共同发展的方针。十五大把‘方针’上升为‘一项基本经济制度’，不仅使多种所有制经济共同发展更具有长期xìng、稳定xìng，而且使之更带有根本xìng。1998�
