宦海龙腾-第623部分
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与其huā钱给没有改制的国有企业输血，维持失血机制，莫不如huā钱改制，生成造血机制。另外，应该实行大开发、大改革的战略，以大开发带动大改革。必须实行改制，让外资和民营经济进入，否则投入将是个无底dòng。所以东北老工业基地必须先改制，实现产权、人力等要素的市场自由流动，然后调整、改造，最终才能实现振兴。”
萧宸既然开始做总结xìng的发言，那么这番话里头，有多少是他的意思，有多少是政务院、文总理的意思，就很难说。萧宸虽然是个很有主见的年轻官员，但他毕竟是国家的干部，党的干部，在代表中央跟地方说话的时候，怎么也得是顺着中央的jīng神来说，所以文师中也好，侯东往也好，还是与会的其他地方干部，都生怕错过一个字，同时连连点头表示赞同。
萧宸伸出两根手指，说：“希望之二：产业结构调整与投入。我认为，促进老工业基地的振兴，建一批新的大项目，培育新的增长点，很有必要。没有一定规模的增量，存量的改制和改组往往难以推动。新项目不仅要成为经济上的新增长点，同时要成为新体制和机制的生长点。有潜力的项目最重要的不是政fǔ确定项目，而是要有市场来决定。问题的关键不是缺资金，而是由谁来投资，采取何种体制和机制来投资。不能再用老办法建新项目，否则很可能重蹈覆辙，搞出一些新的包袱。
从产业的发展规律看，各国经济基本上是沿着‘农业…轻纺工业…重工业…高新技术产业…服务业’的轨迹向前发展。在这条产业转移的链条上，华夏正处于‘轻纺工业…重工业’这样一个阶段，而如果没有强大的重工业作为脊梁的话，华夏人梦寐以求的‘世界工厂’地位将永远无法真正确立。所以，振兴东北，重建华夏重工业基地，是对华夏经济发展的必然要求。
同时我认为，产业结构调整也是决定东北老工业基地能否振兴的关键。但这次产业结构调整不能‘穿新鞋走老路’，应做到四个结合：产业资本与金融资本相结合；产业结构调整与就业结构、技术结构调整相结合；产业结构调整与所有制结构调整相结合；调整产业结构与适应市场需求、符合技术经济发展规律相结合。
‘九。五’期间，国家为西部大开发投资6600亿元，有人测算，东北要完成改造需要超过一万亿元的投资。我这里跟大家说一下，国家会有一定的投入，但肯定不会这么多。何况东北的复兴与西北大开发又不同，西部还处于经济发展的初步阶段，东北已经有了很好的积累，不能只靠国家输血，还要增强自己的造血能力。造血听起来好像很难，其实说难也不难，办法还是有很多的。譬如引入更多的民营资本、跨国资本，减少国有经济比重，把竞争xìng行业推向市场；譬如加快产业结构调整，拉长产业链，做好产业升级等等。当然产业升级对外要承接好发达国家的产业转移，对内要把资金密集型产业和劳动密集型产业很好的结合起来；另外，健全创新机制，鼓励体制创新、企业制度创新、扩大开放，学会跟世界产业链单元更好地衔接与合作也是造血需要的调整手段。”
萧宸这话说出来，自然文师中和侯东往“按例”点头称是。
萧宸知道这其中的mén道，却也不以为意，继续说道：“希望之三：改变观念。东北经济振兴，需要中央在政策上倾斜，但更重要的是领导和民众需要有开放的市场经济观念，xiǎo农经济和计划经济的状况需要改变。
刚才省长已经着重强调了一点，我再强调一次，东北人应该加强自我反思。反思是一种高贵的品质。大家可以回想一下，温州正视过假货，汕头面对过诚信，也都没有损害它们的形象，适当地面对缺点并勇于自责和改进，不仅是勇敢和大气，也是自信和睿智。东北不能因为一首《东北人都是活雷锋》的歌，就真的以为所有人一夜之间都有了一定的修养和境界，要那么容易，大家也别坐在这谈了，都写歌去算了。我想说的是，即使是现在，东北的比较资源优势还是在全国前列的。振兴的基础是有的，但振兴首先是人的振兴，观念、思维、jīng神的振兴。
转变观念刻不容缓。为什么大家都愿意往东方投资、往吴城投资？用一些企业家的话说，就是‘这个地方的游戏规则比较正常，不需要太多的喝酒、送礼’，这一点，不仅仅辽安，我想请全东北的干部谨记；另外呢，要有一个金融中心，珠江三角洲有鹏城，长江三角洲有东方，环渤海有京城，而东北独缺这样一个金融中心，至于这个中心设在哪里，这个咱们可以再议；还有就是要培养具有市场观念的企业家。一些人在和东北的企业做过买卖之后，说‘东北多车间主任，少企业家’，我觉得这话是有些刻薄，但也一针见血。”
萧宸说这话，并不怕东北的干部们心里对他不服气，有什么好怕呢？吴城的招商引资能力之强，那是全国有目共睹的，去年吴城引进的外资甚至比东方还高出8％，国家统计局公布结果的时候，全国谁不震惊？这种才是硬道理。
萧宸也不看什么东西，就是随口继续说下去：“希望之四：加强协调、转变政fǔ职能。政fǔ职能转变是东北老工业基地改造和振兴中的关键一环，这个问题不解决，再好的方案也不可能取得好的效果。要切实解决政企不分，政fǔ对经济事务直接干预过多、过深，而公共服务又严重不足的状况，把政fǔ经济工作的着力点转到创造与市场经济相适应的体制、政策和法律环境上来，全面提高政fǔ效率，形成市场机制更好发挥作用的条件，给投资者、创业者以稳定预期。政fǔ应该维护公平的市场竞争环境，为符合比较优势企业的发展提供最大的空间。
我知道，在我出任新成立的政务院振兴东北办主任之前，东北老工业基地的经济振兴除了需要资金和政策支持外，相关机构和特别政策的成立或出台也是一重要悬念。
我这个振兴东北办的主任上任不过半个月，半个月前，东北是否会成立类似西部开发办的机构外界还普遍在猜疑。此前，珠江三角洲、长江三角洲，分别有人提出可能要成立委员会。这两大地区的区域经济整合已经纳入议事日程。比如，长江三角洲地区的金融整合，珠江三角洲的各城市定位问题。由于西部开发有西部办，相对应，东北大开发可能需要类似机构。有一些经济学家也指出，建立这样的机构有一定的必要xìng。因为它可以起到各种协调作用。华夏社会科学院工业经济所专家魏老就指出，需要成立老工业基地调整改造指导委员会。该种机构，类似德国对老工业基地鲁尔地区，日本对九州地区经济振兴的做法。魏老建议国家发改委、国资委、国土资源部、劳动和社会保障部等有关部mén，共同成立该部mén。咱们党历来是察纳雅言的，文总理很快开了政务院领导工作会议，宣布成立振兴东北办，并且挑了我出来做这个主任，我感觉重任在肩，但信心满怀，希望与大家一道，为东北的再次振兴出一把力。
其次一个是地方上的同志比较关心的话题了，就是否应该成立开发区和经济特区。鹏城的发展，浦东的发展，还有其他沿海地区的发展，都有特殊优惠政策的经济特区条件。东北老工业基地改造是否需要设立特区呢？有专家指出，优惠政策是需要的，但是成立特区，如果优惠政策太多，会有悖于世界贸易组织的jīng神。过去，鹏城有了特区就发展了，现在没有优惠政策就面临定位和出路的问题，问题的关键是开放jīng神和市场机制的建立问题。所以特区问题，我可以明确告诉大家，至少现在中央是没有考虑过的，但是开发区这一方面，咱们还可以争取一下。”
这是一个重要信息，萧宸一说出来，顿时就有几位辽安的高级领导干部互相用眼神jiāo流了一下，甚至文师中书记和侯东往都忍不住互相看了一眼，似乎用眼神jiāo流了一下意见。萧宸不禁心里感慨，国家政策的威力，当真是无可匹敌啊……
不过现在不是感慨的时候，萧宸今天是第一次在东北以振兴东北办主任的身份出现并表态，他必须留下一个正直干练的形象在东北干部心中。所以，他只是稍微顿了一顿，就继续说道：“希望之五：人力资源政策。我认为，东北当前面临的各项繁重任务应用辨证的思维来看待。税收、gdp、招商引资、提升产业结构、信息化虽都很重要，但都是手段，我们目的是富民，富民首先就要让百姓都能就业。而税收增加，就业未必就增加，gdp增长其实主要是科技因素起决定作用，那就业也未必增加，招商引资十分强调社会稳定、秩序良好，所以首先要解决好就业问题。解决失业、半失业则是一个恢复元气的问题。
一个自然人就业后，他也会为社会上的其他人提供一个与‘自身价值’几乎相等的就业岗位。因为，劳动者本人既是生产者同时又是消费者。‘就业经济’对解决当前的东北问题之所以是一剂良方，是因为它的就业起步成本低廉，群众实惠大，对缓和社会矛盾、稳定社会效应显著。在这里，我要求各级政fǔ将充分就业、再就业作为第一要务。要放开城mén，让农民进入城市，创造‘原始就业’，政fǔ要为就业、再就业经济创造良好的平台。就业经济是一个完整的系统工程，必须重新制定政fǔ绩效的评价体系，需要方方面面的共同努力，需要配套的政策、组织措施、财政政策倾斜、就业观念更新、产业结构延伸、扩展、招商引资策略转化以及政fǔ绩效考评体系的重订等等。只有先解决百姓吃饭与社会稳定，再发展高科技、新产业，才是一条重振东北老工业基地的稳健之路。另外刚才省长提到的，在人才问题上，我对省长的看法完全同意，各级各部mén必须尽快实施与出台良好的政策。”
萧宸这段话，就充分的把京官和地方官的差异体现出来了。尤其是他这个京官虽然只是“明确副部级，享受正部级待遇”，但因为是振兴东北办主任，所以在这段话里，他连续用了“我要求各级政fǔ”和“各级各部mén必须xxxx”，起强势作风，表现得很明显。
文师中脸上挂着笑容，但眼皮却是向下垂着，那模样看起来都让人怀疑他到底听没听见萧宸刚才的话，而侯东往则是很严肃地回答：“辽安省政fǔ一定会在政务院振兴东北办的指导下，将就业、再就业列为第一要务，同时尽快实施和出台良好有效的人才政策。”侯东往今天这个捧哏算是做坚定了。
萧宸跟侯东往对视一眼，虽然面sè表情如常，但侯东往自然能感受到萧宸目光中递来的那一丝感谢，笑容也越发盛了。
这时候萧宸才说道：“希望之六：对粮食及其他问题采取积极措施。这一个大家不用着急，现在中央对农产品价格是很关注的，所谓无农不稳，中央这些年正在加大对农业的扶
